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經(jīng)過(guò)三天的搶救,8月1日,河南省新鄭市72歲的環(huán)衛(wèi)工靳春波還是走了。其家人介紹,老人當(dāng)時(shí)正在大街上掃地,突然暈倒,從此處于昏迷狀態(tài)。醫(yī)生初步診斷證明,老人當(dāng)時(shí)患了熱射病,送醫(yī)時(shí)體溫達(dá)到41.6℃。據(jù)悉,靳春波是臨時(shí)工,沒(méi)跟環(huán)衛(wèi)部門(mén)簽勞動(dòng)合同,沒(méi)有工傷保險(xiǎn)。此事發(fā)生后,新鄭市環(huán)衛(wèi)部門(mén)開(kāi)始清退高齡環(huán)衛(wèi)工。
年過(guò)七旬,本該是在家頤養(yǎng)天年、含飴弄孫的年齡。然而為生活所迫,72歲靳春波老人還要冒著酷暑掃馬路。不幸的是,靳春波因?yàn)楦邷刂惺罨剂藷嵘洳?。雖經(jīng)三天搶救,靳春波還是走了。更不幸的是,因?yàn)樗桥R時(shí)工,沒(méi)跟環(huán)衛(wèi)部門(mén)簽勞動(dòng)合同,沒(méi)有工傷保險(xiǎn),將無(wú)法獲得工傷保險(xiǎn)理賠。
高溫中暑真不能算工傷嗎?2004年4月原衛(wèi)生部、原勞動(dòng)和社會(huì)保障部聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)病目錄》,明確將高溫作業(yè)過(guò)程中的中暑收錄為因物理因素所致的職業(yè)病。而《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定,患有職業(yè)病的可認(rèn)定為工傷,環(huán)衛(wèi)工在高溫環(huán)境下勞動(dòng)引發(fā)的中暑應(yīng)該屬于工傷。
至于新鄭市環(huán)衛(wèi)部門(mén)強(qiáng)調(diào)靳春波是臨時(shí)工,沒(méi)有工傷保險(xiǎn)的說(shuō)法,也站不住腳。7月1日起,新修訂的《勞動(dòng)合同法》已正式實(shí)施。新法最大的亮點(diǎn),就是明確規(guī)定了臨時(shí)工享有與用工單位“正式工”同工同酬的權(quán)利。臨時(shí)工不能簽訂勞動(dòng)合同,不辦工傷保險(xiǎn),政府部門(mén)豈能如此示范同工不同酬?同工不同權(quán)?
進(jìn)一步說(shuō),不僅環(huán)衛(wèi)工高溫中暑難被認(rèn)定工傷,工傷待遇沒(méi)落實(shí)的用人單位有的是,勞動(dòng)者因工傷殘維權(quán)無(wú)門(mén)的事情屢見(jiàn)不鮮。從媒體披露的情況看,勞動(dòng)者傷殘頻發(fā)的原因多與勞動(dòng)條件差,勞動(dòng)強(qiáng)度大,沒(méi)有受到專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),企業(yè)安全防護(hù)措施不夠有關(guān)。據(jù)中國(guó)青年報(bào)報(bào)道,廣東商學(xué)院謝澤憲教授、中山大學(xué)黃巧燕教授等人曾開(kāi)展過(guò)一項(xiàng)工傷課題調(diào)查。他們對(duì)珠三角地區(qū)38家醫(yī)院、1家職業(yè)病防治醫(yī)院的問(wèn)卷調(diào)表數(shù)據(jù)顯示,71.8%的企業(yè)發(fā)生過(guò)很多次工傷。絕大多數(shù)工傷者是青年人。他們據(jù)此認(rèn)為,高速發(fā)展的GDP指標(biāo)掩蓋了工傷這個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題,違背了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵。
因此,從源頭上加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)利保護(hù),減少工傷事故十分重要。比如,改善勞動(dòng)者的工作條件,關(guān)注勞動(dòng)者安全培訓(xùn)、休息權(quán)利、工傷保護(hù)等等。除了對(duì)勞動(dòng)者加強(qiáng)權(quán)利保護(hù),預(yù)防工傷事故以外,工傷發(fā)生以后,為勞動(dòng)者落實(shí)工傷待遇很重要。高溫中暑工傷就是其中之一。而有消息說(shuō):在北京市法律援助工作站援助的案件中,超過(guò)90%的勞動(dòng)者沒(méi)有辦理工傷保險(xiǎn),沒(méi)有一個(gè)用人單位主動(dòng)申請(qǐng)工傷認(rèn)定、支付工傷待遇。勞動(dòng)者在維權(quán)過(guò)程中只能自己承擔(dān)傷害造成的后果,常常是“一人受傷,全家落難”。除了靳春波高溫中暑不被認(rèn)定工傷以外,此前還有報(bào)道說(shuō),哈爾濱環(huán)衛(wèi)勞模在崗?fù)话l(fā)腦溢血無(wú)錢(qián)治療,單位卻聲稱(chēng)“未死不算工傷”。
為勞動(dòng)者辦理工傷保險(xiǎn)本是法律的要求。但是,現(xiàn)實(shí)生活中,不少勞動(dòng)者(特別是農(nóng)民工)存在流動(dòng)性大,勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)難、時(shí)間長(zhǎng),工傷待遇索賠程序復(fù)雜的問(wèn)題。而且,多數(shù)勞動(dòng)者就業(yè)技能單一,法律意識(shí)不強(qiáng)。為了保住飯碗,他們即使明知用人單位違規(guī)操作,侵犯其勞動(dòng)權(quán)益,也只能忍氣吞聲,唯心接受不辦理工傷保險(xiǎn),不支付工傷賠償金等霸王條款,被迫“戰(zhàn)高溫、斗酷暑”,超負(fù)荷勞動(dòng)。在逐利思維滲透到各行各業(yè)的當(dāng)下,用人單位以影響發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力為由,也不愿交納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。這或許是勞動(dòng)者工傷待遇難落實(shí)的重要原因。
新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》早已生效。但是良法還要善施。如果法律執(zhí)行力沒(méi)有剛性,指望用人單位良心發(fā)現(xiàn),利潤(rùn)血管里自動(dòng)流淌道德血液,主動(dòng)維護(hù)勞動(dòng)者工傷權(quán)利并不現(xiàn)實(shí)。作為政府部門(mén)的新鄭市環(huán)衛(wèi)部門(mén)不與環(huán)衛(wèi)工簽訂勞動(dòng)合同,不給職工辦理工傷保險(xiǎn)就是佐證。
因此,我們除了向相關(guān)部門(mén)普及勞動(dòng)者中暑算工傷的法律常識(shí)以外,執(zhí)法部門(mén)要提高執(zhí)行力,增加用人單位的違法成本。只有執(zhí)法部門(mén)主動(dòng)到一線查處違規(guī)用人單位,并認(rèn)真受理舉報(bào),誰(shuí)違規(guī)就處罰誰(shuí),才能切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的工傷待遇。否則,環(huán)衛(wèi)工中暑難獲工傷賠償之類(lèi)的權(quán)利悲劇還會(huì)重演。
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