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　　無優(yōu)保8月26日訊：8月22日，“公安部打四黑除四害”微博公布了18項(xiàng)不該由公安機(jī)關(guān)出具的證明，其中包括“違法犯罪記錄證明”。8月25日上午，雅安市公安局名山區(qū)分局蒙陽派出所又出具了一份“違法犯罪記錄證明”。不過，在證明正文后，派出所向要求當(dāng)事人開具該證明的“社保局工作人員”連續(xù)吐槽，并稱：“在當(dāng)前全國開展‘三嚴(yán)三實(shí)’活動(dòng)的大背景下，希望貴單位多為老百姓辦實(shí)事，少為老百姓添麻煩?！?/p>

　　對(duì)此，雅安市名山區(qū)社保局回應(yīng)說，請(qǐng)當(dāng)事人提供相關(guān)證明確實(shí)是因工作需要。今后，為進(jìn)一步方便群眾，該局將與公安部門加強(qiáng)溝通，由該局統(tǒng)一派人到公安部門核實(shí)相關(guān)情況。

　　網(wǎng)帖曝光/ 社保要的證明 派出所連發(fā)四問

　　8月25日中午1時(shí)11分，新浪微博網(wǎng)友“高臻臻姐姐”，在微博上曬出了這份證明，并配以文字“蒙陽派出所的辦事人員，為你們點(diǎn)個(gè)贊！”照片顯示，被證明人是該所轄區(qū)內(nèi)一名男子，今年8月18日剛滿60周歲，證明事項(xiàng)為“在我所轄區(qū)實(shí)際居住期間未發(fā)現(xiàn)有違法犯罪記錄”。證明落款時(shí)間為2015年8月25日，蓋有蒙陽派出所鮮章。

　　證明正文下方，派出所還單獨(dú)給“社保局工作人員”附上了一段文字。文中，派出所連發(fā)了4個(gè)“請(qǐng)問”：“請(qǐng)問是什么原因讓你們?cè)诶习傩辙k理退休手續(xù)時(shí)，要求老百姓到派出所辦理無違法犯罪記錄證明的？請(qǐng)問是不是有過違法犯罪記錄的人員就不能辦理退休手續(xù)、不能夠領(lǐng)取社保？請(qǐng)問是哪一條法律規(guī)定在辦理退休手續(xù)時(shí)，需要老百姓到派出所辦理無違法犯罪記錄證明？請(qǐng)問是不是有過違法犯罪前科的人員，就不能正常辦理退休手續(xù)？”

　　附文末尾還寫道：“在當(dāng)前全國開展‘三嚴(yán)三實(shí)’活動(dòng)的大背景下，希望貴單位還是多為老百姓辦實(shí)事，少為老百姓添麻煩?！备轿耐瑯邮鹈麨槊申柵沙鏊?，落款時(shí)間為8月25日，加蓋了鮮章。

　　警方辟謠/ 證明確有其事 所長受處分不實(shí)

　　這份證明很快被大量轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論。下午2時(shí)17分，“高臻臻姐姐”又轉(zhuǎn)發(fā)了自己的微博，并稱：“剛剛得知因?yàn)檫@個(gè)證明，現(xiàn)在蒙陽派出所的所長正在寫檢查，且要挨處分。”下午5時(shí)26分，“高臻臻姐姐”再次轉(zhuǎn)發(fā)道：“我了解到的情況是：社保局長怒了，于是找到派出所，于是有了處分結(jié)果……”

　　“高臻臻姐姐”認(rèn)證為某茶藝館館主，記者通過微博私信與其聯(lián)系，但一直未得到回應(yīng)。25日下午，雅安市公安局、名山區(qū)公安分局相關(guān)人士向記者證實(shí)，網(wǎng)友曬出的照片是真實(shí)的，該證明確實(shí)是蒙陽派出所出具，該證明下方的所附的文字也確實(shí)是該所的回應(yīng)。相關(guān)人士還表示，“沒有聽說因此處分蒙陽派出所所長和民警?！?/p>

　　下午5時(shí)28分，名山區(qū)公安分局官方微博“名山公安”正式發(fā)布消息：“該證明確系蒙陽派出所于今日上午開具，網(wǎng)上反映該所所長以及相關(guān)民警‘正在寫檢查，要挨處分’的情況不實(shí)?！?/p>

　　社?；貞?yīng)/ 特殊參保人 確需提供此類證明

　　25日晚間，雅安市名山區(qū)社保局也就此事作了書面說明?！拔覀儧]有要求所有辦理退休的參保人員提供無違法犯罪記錄證明，只有需認(rèn)定視同繳費(fèi)的參保人員才需提供此證明?！痹摼直硎荆鶕?jù)四川省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)的通知》（川勞社發(fā)﹝2006﹞18號(hào)）文件第46條第5款：“轉(zhuǎn)業(yè)、退役軍人和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體正式職工到企業(yè)工作，并已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，原軍齡或工作年限視同繳費(fèi)年限，并與到企業(yè)工作后的實(shí)際繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。”和第8款：“職工、個(gè)體參保人員服刑或勞教之前的實(shí)際繳費(fèi)年限和刑釋解教后實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算，其原實(shí)際繳費(fèi)年限前的原連續(xù)工齡按國家有關(guān)規(guī)定，不作為視同繳費(fèi)年限?！?/p>

　　“因此，認(rèn)定視同繳費(fèi)年限需要核實(shí)參保人員有無服刑或勞教記錄?！痹摼直硎?，由于社保和公安部門信息未實(shí)現(xiàn)共享，所以此類參保人員在辦理退休手續(xù)時(shí)需提供相關(guān)證明。而此事中的參保人陳先生系退役軍人，有4年軍齡需認(rèn)定為視同繳費(fèi)年限，所以社保局才請(qǐng)陳先生提供相關(guān)證明。

　　改進(jìn)措施/ 社保統(tǒng)一核實(shí) 參保人不再開證明

　　8月22日，“公安部打四黑除四害”微博上曬出了18項(xiàng)不該由公安機(jī)關(guān)出具的證明，便包括“違法犯罪記錄證明”。附帶解釋為：“違法犯罪記錄是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部掌握情況。國家行政、司法機(jī)關(guān)政審、調(diào)查或企事業(yè)單位重要崗位人員任用需要了解的，應(yīng)由需要單位派人持有效證件及單位介紹信，到公安派出所給予出具證明。對(duì)個(gè)人一律不予出具?！?/p>

　　“都是按上級(jí)要求辦事，一方認(rèn)為自己需要核實(shí)情況，一方卻認(rèn)為自己不應(yīng)出具證明?！泵絽^(qū)政府一位熟悉情況的工作人員分析說，這可能是這份“不一般的證明”產(chǎn)生的主要原因。名山區(qū)社保局對(duì)此表示，為進(jìn)一步方便群眾，該局將與公安部門加強(qiáng)溝通，按照公安部的最新要求，由該局統(tǒng)一派人到公安部門核實(shí)情況，不再要求參保人個(gè)人前往公安機(jī)關(guān)開具相關(guān)證明。

　　對(duì)于蒙陽派出所在證明附文中的4個(gè)“請(qǐng)問”，名山區(qū)社保局在說明中也作了回應(yīng)：“不管有無犯罪記錄，累計(jì)繳費(fèi)年限達(dá)到15年且達(dá)到法定退休年齡的人員，都可以辦理退休手續(xù)?！?/p>

　　這些事在派出所無法證明

　　22日，“公安部打四黑除四害”微博發(fā)布“18個(gè)不該由公安機(jī)關(guān)出具的證明”，并且對(duì)為什么不出具作出解釋，同時(shí)還指明該去哪些部門辦理。

　　1.身份證號(hào)15位升至18位

　　2.檔案姓名同音不同字3.身份證丟失開身份證明

　　4.有身份證還要身份證明

　　5.償還能力證明6.生存（健在）、死亡證明

　　7.屬關(guān)系證明8.婚姻狀況證明9.保險(xiǎn)事故證明

　　10.身份證丟失證明11.家庭收入情況證明12.實(shí)際居住地證明13.人員失蹤證明14.違法犯罪記錄證明

　　15.各類證件、印章丟失證明

　　16.非組織行為索取現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)證明

　　17.房產(chǎn)情況證明18.招工單位讓派出所出具表現(xiàn)證明的（具體解釋詳見“公安部打四黑除四害”微博）

　　專/家/看/法

　　信息互通了少跑冤枉路

　　“18項(xiàng)不該由公安機(jī)關(guān)出具的證明”自亮相以來備受關(guān)注，同時(shí)也引發(fā)了“公安不能只掃自家門前雪”的爭(zhēng)議。“這說明公安部這一新規(guī)的落實(shí)任重道遠(yuǎn)?！彼拇ù髮W(xué)法學(xué)院教授王建平說，這并不是公安部門一家的事情，而是需要多個(gè)職能部門共同努力，協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和提升服務(wù)水平。

　　王建平認(rèn)為，首先應(yīng)該肯定公安部這一新規(guī)，其對(duì)于開展“三嚴(yán)三實(shí)活動(dòng)”，為老百姓“減負(fù)”有積極意義，“以前讓老百姓干的事，現(xiàn)在回歸到政府職能了”。

　　其次，也要看到這一新規(guī)針對(duì)的是全國范圍的普遍現(xiàn)象，說明個(gè)別地方可能會(huì)存在差異性，尤其是地方規(guī)定的積極協(xié)調(diào)，也有個(gè)過程。第三，施行新規(guī)不能從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端，否定相關(guān)證明的必要性。而是應(yīng)該具體問題具體分析，目的是滿足老百姓合理的訴求。

　　“這次證明事件，應(yīng)該作為一個(gè)教訓(xùn)，值得相關(guān)部門總結(jié)?！蓖踅ㄆ浇ㄗh，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開，讓老百姓知道遇到證明這類事情找誰辦、怎么辦，對(duì)于新規(guī)應(yīng)該積極宣傳，不僅是向廣大老百姓宣傳，還要向涉及的政府部門宣傳。

　　同時(shí)，政府部門要有提升服務(wù)水平的意識(shí)，要加強(qiáng)信息互通和合作提升辦事效率，“信息互通了，效率提升了，會(huì)少跑冤枉路”。此外，王建平還倡議，老百姓遇到類似問題，應(yīng)通過正當(dāng)渠道反映，多一份維權(quán)的耐心。

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