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　　無(wú)優(yōu)保9月8日訊：一次上班途中的事故，讓關(guān)某遭遇了“證明難”，交警部門(mén)出具的《道路交通事故證明》在人社局面前也不管用，以致工傷認(rèn)定遲遲出不來(lái)。關(guān)某一怒將越秀區(qū)人社局告上法庭，近日，越秀區(qū)法院一審認(rèn)定，人社局構(gòu)成不作為，判決其行為違法。

　　車(chē)禍后 遭遇“證明難”

　　據(jù)了解，關(guān)某是廣州某收費(fèi)處員工。法院查明，2013年7月4日，關(guān)某上班途中因道路交通事故受傷，后被送到荔灣區(qū)第二人民醫(yī)院。同年7月5日，收費(fèi)處向人社局遞交了書(shū)面工傷認(rèn)定備案材料。7月6日，關(guān)某被轉(zhuǎn)廣州軍區(qū)廣州總醫(yī)院治療。

　　關(guān)某稱(chēng)，經(jīng)過(guò)搶救及2個(gè)多月治療，其意識(shí)才得以恢復(fù)，出院診斷為特重型顱腦損傷。在收費(fèi)處向人社局提交工傷備案后，人社局要求其提交非主要責(zé)任的證明。在交涉一年多后，廣州市公安局交通警察支隊(duì)荔灣大隊(duì)于2014年11月18日出具《道路交通事故證明》，稱(chēng)無(wú)法查清該交通事故成因。

　　2014年12月11日，收費(fèi)處向人社局遞交了申請(qǐng)表等材料，申請(qǐng)認(rèn)定關(guān)某情形為工傷。人社局收到材料后，于2015年1月14日向收費(fèi)處發(fā)出《補(bǔ)充資料通知》，要求補(bǔ)充認(rèn)定關(guān)某在事故中非主要責(zé)任的有關(guān)機(jī)關(guān)出具的法律文書(shū)或者人民法院生效裁決。此后，人社局一直未對(duì)該工傷申請(qǐng)作出處理。

　　起訴后 獲工傷認(rèn)定

　　遲遲拿不到工傷認(rèn)定，關(guān)某有些納悶。關(guān)某認(rèn)為，距事發(fā)時(shí)間已過(guò)去了一年半，人社局在明知交警作出《道路交通事故證明》的內(nèi)容后，仍然要求其提供“所謂的無(wú)主要責(zé)任的法律文書(shū)”屬于不作為。2015年，關(guān)某將越秀區(qū)人社局告上了法庭，請(qǐng)求法院判令人社局不作為，并判令人社局對(duì)其工傷申請(qǐng)作出處理。

　　今年4月，該案開(kāi)庭審理時(shí)，人社局答辯認(rèn)為，由于關(guān)某是在上班途中，在道路上發(fā)生意外事故，其是否屬于非本人主要責(zé)任的認(rèn)定，對(duì)于關(guān)某所受傷害是否屬于工傷的定性至關(guān)重要。

　　該局要求其補(bǔ)充有關(guān)機(jī)關(guān)出具的“認(rèn)定關(guān)某在事故中非主要責(zé)任”的法律文書(shū)或人民法院的生效裁決是合法的行政行為，但因其一直未提交，故該局就現(xiàn)有材料作出工傷認(rèn)定于法無(wú)據(jù)。

　　2015年5月19日，在本案審理期間，越秀區(qū)人社局作出《工傷認(rèn)定決定書(shū)》，認(rèn)定關(guān)某2013年7月4日在上班途中因道路交通事故所受傷害為工傷。經(jīng)法院詢問(wèn)關(guān)某，其不同意撤訴，堅(jiān)持本案訴訟。

　　法院審理

　　人社局不作為屬違法

　　越秀區(qū)法院經(jīng)審理認(rèn)為，關(guān)某在上班途中因道路交通事故受傷，交警部門(mén)已出具《道路交通事故證明》，證明關(guān)某發(fā)生交通事故受傷，但無(wú)法查清該交通事故成因，即現(xiàn)有效證據(jù)對(duì)關(guān)某發(fā)生交通事故受傷的責(zé)任作出認(rèn)定，且該證據(jù)并未認(rèn)定關(guān)某承擔(dān)主要責(zé)任。

　　而人社局仍要求收費(fèi)處及關(guān)某補(bǔ)充材料，且一直未作出處理，故其行為違反了《工傷保險(xiǎn)條例》及《工傷認(rèn)定辦法》相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成不作為。該院于是判決確認(rèn)越秀區(qū)人社局收到收費(fèi)處及關(guān)某2014年12月11日提出的工傷認(rèn)定申請(qǐng)后逾期未作出處理的行為違法。

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