無憂保社保案例早報：2008年7月，老謝應(yīng)聘到陜西省西安市的西安財經(jīng)學(xué)院公共外語部（后改名為外國語學(xué)院），擔(dān)任該院多媒體教室的管理員。2016年7月，離老謝合同期滿還剩1個月時，他被辭退了。同時，老謝也確定，校方并未履行當(dāng)時的承諾，按規(guī)定繳納相應(yīng)的社會保險。

　　《中華人民共和國勞動合同法》第72條規(guī)定，用人單位和勞動者必須依法參加社會保險,繳納社會保險費(fèi)?！吨腥A人民共和國社會保險法》第58條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起三十日內(nèi)為其職工向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理社會保險登記；未辦理社會保險登記的，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定其應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費(fèi)。不難看出，用人單位為勞動者辦理基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保險，屬于一項法定責(zé)任和義務(wù)。勞動者的權(quán)利受到法律的保障，用人單位未履行法定責(zé)任的行為，同樣也受到法律的約束。

　　理想的豐滿與現(xiàn)實(shí)的骨感，形成了強(qiáng)烈的反差。如果連高校都“不按規(guī)定繳納社會保險”，如果公共形象一直優(yōu)良的用人單位都如此粗暴踐踏勞動者的權(quán)利，將雙方要約和法定要求都視為擺設(shè)，勞動權(quán)利保護(hù)的整體狀況令人憂慮。雖然法律明確規(guī)定用人單位有為勞動者繳納社會保險費(fèi)的法定義務(wù)，但實(shí)際上，一些用人單位并未履行或完全履行這項義務(wù)。而這類現(xiàn)象，在部分地方和領(lǐng)域還相當(dāng)嚴(yán)重。

　　法律風(fēng)險上，《社會保險法》第68條規(guī)定，用人單位未按時足額繳納社會保險費(fèi)的，由社會保險費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補(bǔ)足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)也作出了類似的規(guī)定。不過，啟動追溯程序存在主觀能動性的問題，風(fēng)險的疊加也決取于法律執(zhí)行效率的問題，如何做到“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早處罰和早了結(jié)”，既是當(dāng)下最亟待解決的問題，也是相關(guān)權(quán)利得到有效保障的關(guān)鍵因素。

　　法律提供了相應(yīng)的保護(hù)機(jī)制，但能否快速有效地啟動，權(quán)利救濟(jì)的渠道是否暢通，對用人單位和勞動者雙方都會產(chǎn)生重要影響。如果干預(yù)機(jī)制靈敏而應(yīng)對及時有效，則勞動者的權(quán)利保護(hù)能力就會增強(qiáng)，自我保護(hù)的意識也會不斷提升；而當(dāng)“違者不究”成為一種常態(tài)，并誘使其產(chǎn)生極強(qiáng)的僥幸心理，則勞動權(quán)利保護(hù)就難以從紙面落腳于實(shí)際。

　　權(quán)利的保障，取決于個體的正當(dāng)抗?fàn)?，更取決于外部保護(hù)機(jī)制的有效性。欠繳校園臨時工社保讓人窺透現(xiàn)實(shí)，并引發(fā)了“為何如此”的深刻反思，這說明現(xiàn)實(shí)狀況與預(yù)期之間仍存在反差，應(yīng)有的權(quán)利厚度在落實(shí)中被削弱。這其中，既有勞動者對保護(hù)機(jī)制缺乏信任，從而被動放棄自身正當(dāng)權(quán)利的因素，更有干預(yù)主體多元化以及“九龍治水”所帶來的效率耗損。種種原因，增加了權(quán)利救濟(jì)與保護(hù)的難度，形成了事實(shí)上的違法縱容。

　　如今，仲裁、判決都已過去一年多，但老謝的醫(yī)療保險卻仍無著落。若未能實(shí)現(xiàn)民事、行政處罰的整體聯(lián)動，讓保護(hù)與救濟(jì)的機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)起來，則“何處是個頭”的個體困惑，依然會面臨長久以來存在的權(quán)利困境。

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