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無憂保社保案例早報(bào)：身為失業(yè)保險(xiǎn)管理服務(wù)局失業(yè)保險(xiǎn)科副科長(zhǎng)，魏平貴官不大膽子卻不小。在短短三年時(shí)間里，他竟將164名職工的438萬余元失業(yè)保險(xiǎn)金掠入囊中。近日，經(jīng)湖南省長(zhǎng)沙市天心區(qū)檢察院提起公訴，法院一審以貪污罪判處魏平貴有期徒刑十年零六個(gè)月，并處罰金50萬元。
辦理失業(yè)保險(xiǎn)覓得發(fā)財(cái)良機(jī)
魏平貴出身于湖南省漢壽縣的一個(gè)農(nóng)民家庭，通過參軍入伍、提干。從2012年2月起，他以副團(tuán)級(jí)的身份轉(zhuǎn)業(yè)安置在長(zhǎng)沙市人力資源與社會(huì)保障局，擔(dān)任失業(yè)保險(xiǎn)管理服務(wù)局失業(yè)保險(xiǎn)科副科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)失業(yè)人員登記備案、失業(yè)保險(xiǎn)金登記發(fā)放、失業(yè)數(shù)據(jù)處理等工作。
轉(zhuǎn)業(yè)初期，魏平貴對(duì)業(yè)務(wù)勤奮鉆研，對(duì)工作兢兢業(yè)業(yè)，很快成為單位的業(yè)務(wù)能手，很多其他崗位的工作人員都向他請(qǐng)教，對(duì)他非常信任。然而，魏平貴的好學(xué)不是沒有私心雜念的。據(jù)他在被訊問時(shí)交代，因?yàn)閺男〖揖巢缓茫恢睂?duì)錢看得很重，很早就有趁機(jī)撈一筆的想法。
在實(shí)際操作中，魏平貴發(fā)現(xiàn)，辦理失業(yè)保險(xiǎn)的過程存在管理漏洞，比如窗口工作人員審核一個(gè)人是否異地繳納了失業(yè)保險(xiǎn)時(shí)，既不查詢銀行數(shù)據(jù)，也不和財(cái)務(wù)部門交流，只要看到申報(bào)材料中加蓋了失業(yè)保險(xiǎn)管理服務(wù)局的財(cái)務(wù)專用章就會(huì)辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)。魏平貴由此想到了通過偽造財(cái)務(wù)專用章蒙混過關(guān)的辦法。又比如，申領(lǐng)資料原本需要失業(yè)登記科科長(zhǎng)和失業(yè)保險(xiǎn)管理服務(wù)局局長(zhǎng)層批蓋章，但基于信任，這兩枚簽章均放在辦理窗口，由魏平貴等人代管，致使領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)環(huán)節(jié)流于形式。此外，為避免中間環(huán)節(jié)截留，失業(yè)保險(xiǎn)金本應(yīng)直接發(fā)放到申領(lǐng)人名下賬戶，但憑借長(zhǎng)期與銀行工作人員打交道所建立的信任，魏平貴往往以申領(lǐng)人遠(yuǎn)在外地、親自開戶不便為由，誘使銀行同意讓他統(tǒng)一代為開戶、領(lǐng)取存折。就這樣，利用上述管理漏洞，經(jīng)過兩年多的“潛伏”和反復(fù)操演，魏平貴自覺已經(jīng)吃透了游戲規(guī)則，終于等到了大筆撈錢的機(jī)會(huì)。
瘋狂申領(lǐng)保金最終露出馬腳
一開始，魏平貴只是利用手中的職權(quán)弄虛作假，為不符合條件的朋友幫忙辦理失業(yè)保險(xiǎn)，從中收取一定錢財(cái)。辦理了幾個(gè)對(duì)象后，他覺得這錢來得太容易了，野心和貪欲也不斷增強(qiáng)，于是決定做大。
2014年12月，魏平貴在社保大廳值班時(shí)撿到了4張他人遺失的身份證原件，馬上偽造了4套材料和簽章，由此每人申請(qǐng)到24個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金，合計(jì)10余萬元，全部落入他的腰包。嘗到甜頭后，魏平貴便一發(fā)不可收拾。在收集完妻兒、老鄉(xiāng)、親友的身份證，“申領(lǐng)”了失業(yè)保險(xiǎn)金后，他誆騙戰(zhàn)友幫忙收集身份證，甚至主動(dòng)找不法分子大量購(gòu)買身份證復(fù)印件和假的身份證原件，再制作假公章、假失業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)遷證明、介紹信、登記表等材料，大肆“申領(lǐng)”失業(yè)保險(xiǎn)金。
此時(shí)，已是日進(jìn)斗金的魏平貴仍嫌來錢不夠快。為加快支付進(jìn)度，他運(yùn)用自己的裁量權(quán)，將虛報(bào)的失業(yè)人員全部標(biāo)記為老弱病殘?jiān)谢蚣抑杏欣先艘樟系惹樾?，免去參加培?xùn)和社區(qū)簽到等中間環(huán)節(jié)。2015年9月，他又動(dòng)用社保系統(tǒng)部分模塊，利用一個(gè)包工頭賣給他的78張身份證復(fù)印件，偽造出破產(chǎn)企業(yè)工人集體失業(yè)的假象，一次性“申領(lǐng)”了78份24個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金。光是這一筆，魏平貴就套取、侵吞了230萬余元。
自稱構(gòu)成自首法院未予采納
2018年5月3日，天心區(qū)法院一審開庭審理了魏平貴貪污失業(yè)保險(xiǎn)金案。天心區(qū)檢察院指控：2014年底至2017年6月，被告人魏平貴利用職務(wù)便利和本單位的監(jiān)管漏洞，通過撿拾、非法購(gòu)買等形式收集了164張身份證原件或復(fù)印件，偽造申報(bào)資料，私刻、加蓋公章規(guī)避審核，在社保大廳辦理失業(yè)保險(xiǎn)后，去銀行代為開戶批量轉(zhuǎn)賬取現(xiàn)。通過這種近似“一條龍”式的作案手法，他共套取失業(yè)保險(xiǎn)金438萬余元，大部分被其用于個(gè)人炒股，少部分用于打牌、借貸給親友等。案發(fā)后，魏平貴退賠了225萬元，另有213萬余元無法歸還。
根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》，失業(yè)保險(xiǎn)金屬于救濟(jì)類特定款物，貪污特定款物應(yīng)認(rèn)定為“其他較重情節(jié)”。為減輕自己的主觀惡性評(píng)價(jià)，魏平貴聲稱自己是初犯、偶犯，還說體念妻子在外地工作不易，想為家里減輕負(fù)擔(dān)。他稱自己是為意外去世的兄長(zhǎng)、生活拮據(jù)的親屬違規(guī)申領(lǐng)了失業(yè)保險(xiǎn)金；戰(zhàn)友身患絕癥，他以代為報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)為由讓戰(zhàn)友家屬提供了身份證，違規(guī)代其申領(lǐng)了失業(yè)保險(xiǎn)金。魏平貴一再給作案動(dòng)機(jī)蒙上一層溫情的面紗，但實(shí)際上，大部分錢被其用于炒股，而且在“行善”時(shí)，也要“雁過拔毛”，把申領(lǐng)的大部分錢扣在自己手里。
庭審時(shí)，法庭辯論爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是被告人魏平貴是否應(yīng)認(rèn)定為自首。魏平貴及其辯護(hù)人認(rèn)為，接受調(diào)查時(shí)，魏平貴不但對(duì)套取李某失業(yè)保險(xiǎn)的事實(shí)供認(rèn)不諱，還主動(dòng)交代了其他辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的貪污失業(yè)保險(xiǎn)金的問題，系自首。公訴人發(fā)表公訴意見認(rèn)為，根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見》，自首需要同時(shí)具備自動(dòng)投案和如實(shí)供述自己的罪行兩個(gè)要件。魏平貴在公安機(jī)關(guān)、單位紀(jì)檢組調(diào)查時(shí)均未能如實(shí)供述自己的主要犯罪事實(shí)，雖然他曾應(yīng)要求到場(chǎng)，但主要目的是申辯、遮掩，最后被紀(jì)檢機(jī)關(guān)采取“雙規(guī)”措施，因此不能認(rèn)定為自動(dòng)投案。另一方面，魏平貴在調(diào)查期間如實(shí)交代了辦案機(jī)關(guān)掌握線索所針對(duì)的事實(shí)，該事實(shí)已經(jīng)成立；又主動(dòng)交代了未被掌握的其他事實(shí)，且與被掌握事實(shí)系同一范圍內(nèi)、密切相關(guān)的同種罪行，因此不應(yīng)認(rèn)定為自首。但辦案機(jī)關(guān)掌握的系小部分犯罪事實(shí)，魏平貴交代了大部分未被掌握的同種犯罪事實(shí)，可以認(rèn)定其坦白，一般應(yīng)當(dāng)從輕處罰。公訴人意見均被合議庭采納，法院遂依法作出上述判決。
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