無(wú)憂保社保案例早報(bào)：經(jīng)過(guò)6年的堅(jiān)持和等待，今年初，老家在河北邢臺(tái)的打工者張某終于拿到了社保局先行支付的10萬(wàn)余元賠償款。

　　近日，該案入選北京致誠(chéng)農(nóng)民工法律援助與研究中心2017年十大經(jīng)典案例。

　　打贏官司，公司老板卻失蹤了

　　2011年11月，張某來(lái)京打工，成了北京某物流公司一名裝卸工。但沒(méi)想到的是，僅僅干了11天，張某的左手拇指就不慎被傳送帶擠傷。

　　事發(fā)后，物流公司堅(jiān)決不承認(rèn)與張某之間存在勞動(dòng)關(guān)系，拒不支付各項(xiàng)工傷賠償款。面對(duì)這種情況，張某選擇通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題。于是，他找到北京致誠(chéng)農(nóng)民工法律援助與研究中心律師時(shí)福茂，希望能夠獲得法律援助。

　　勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定，是后續(xù)申請(qǐng)工傷認(rèn)定、索取工傷賠償?shù)幕A(chǔ)。為證明雙方之間存在勞動(dòng)關(guān)系，時(shí)律師與張某多次到物流公司實(shí)地走訪，并到社會(huì)保險(xiǎn)管理中心和工商行政管理局等部門取證。

　　確定勞動(dòng)關(guān)系的過(guò)程十分曲折。2012年1月，北京市大興區(qū)仲裁委作出裁決，認(rèn)定物流公司與張某之間存在勞動(dòng)關(guān)系。物流公司不服裁決，起訴至法院。后經(jīng)法院的一審和二審訴訟程序，勞動(dòng)關(guān)系才最終得以確認(rèn)。

　　2013年3月，張某被鑒定為職工工傷與職業(yè)病致殘等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)八級(jí)。當(dāng)年11月，張某就工傷保險(xiǎn)待遇向北京市大興區(qū)仲裁委提起了仲裁請(qǐng)求。2014年3月，仲裁委作出裁決，要求物流公司向張某支付各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇共計(jì)183388.49元。

　　可沒(méi)想到的是，“老板竟然跑了，我還以為打贏官司就能拿到錢?！睆埬痴f(shuō)。

　　申請(qǐng)先行支付，最終拿到賠償款

　　因一直沒(méi)有拿到賠償款，在時(shí)律師的幫助下，張某又向法院遞交了申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行書，責(zé)令物流公司支付費(fèi)用及延期支付所產(chǎn)生的利息。

　　2014年8月，北京市大興區(qū)人民法院下達(dá)了強(qiáng)制執(zhí)行令，并采納了時(shí)律師將公司法定代表人列入失信黑名單的建議。但是在執(zhí)行物流公司銀行賬戶的1060元回款后，因該公司不具備繼續(xù)執(zhí)行的條件，法院作出了終結(jié)執(zhí)行裁定書。

　　此時(shí)，距離張某受傷已經(jīng)快3年。“連法院強(qiáng)制執(zhí)行都要不來(lái)錢，我覺(jué)得我的賠償款肯定沒(méi)戲了。我跟律師說(shuō)，快撐不下去了?！睆埬掣嬖V記者。

　　不過(guò)，時(shí)律師告訴他，事情仍有一線希望。2011年7月1日正式生效的《社會(huì)保險(xiǎn)法》明確規(guī)定，在工傷事故發(fā)生后，用人單位拒絕向未參保的勞動(dòng)者賠付時(shí)，可由工傷保險(xiǎn)基金先行墊付，再由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向用人單位追償。

　　從2016年7月起，時(shí)律師代表張某三次前往涉事公司所在地的社保中心申請(qǐng)工傷先行支付。

　　“支付科已經(jīng)在走程序了，應(yīng)該很快就有消息?！?017年“五一”過(guò)后，張某的申請(qǐng)有了確定答復(fù)。

　　“10萬(wàn)余元款項(xiàng)到賬了！”2018年1月4日，時(shí)福茂收到了張某的報(bào)喜信息。

　　先行支付解困，執(zhí)行障礙尚存

　　記者在采訪中了解到，雖然張某成功申請(qǐng)到了工傷先行支付賠償款，但從全國(guó)范圍來(lái)講，工傷先行支付制度落地情況仍不盡如人意。

　　多位律師對(duì)記者表示，目前不少地方人社部門對(duì)于工傷先行支付“不積極、不支持”，他們?cè)趲椭鷦趧?dòng)者申請(qǐng)的時(shí)候心里往往沒(méi)底。

　　而記者梳理公開報(bào)道發(fā)現(xiàn)，不少成功申請(qǐng)先行支付的案例都是通過(guò)行政訴訟的方式推動(dòng)的。還有一些地方在2015年才出現(xiàn)首例成功申請(qǐng)的案例。

　　對(duì)此，山東某地人社局工傷科的工作人員告訴記者，之前他們?cè)芾磉^(guò)一位勞動(dòng)者的申請(qǐng)并先行支付其醫(yī)療費(fèi)用，但隨后向用人單位追償時(shí)，碰到很多麻煩?！白穬敳蝗菀装?！不繳社保的企業(yè)往往也不規(guī)范，有的無(wú)財(cái)產(chǎn)可執(zhí)行，有的根本找不到人，追償?shù)某晒β侍?。?/p>

　　對(duì)此，專家表示，對(duì)先行支付款進(jìn)行追償是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的法定義務(wù)。對(duì)于確實(shí)無(wú)法追回的款項(xiàng)，應(yīng)明確規(guī)定財(cái)政和審計(jì)處理程序，以解社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的后顧之憂，降低先行支付申請(qǐng)的受理障礙。同時(shí)，法律法規(guī)應(yīng)賦予人社部門更多在確保工傷保險(xiǎn)參保率和追繳先行支付款項(xiàng)方面的權(quán)限，以提高行政執(zhí)行的強(qiáng)度和效率。

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