無(wú)憂(yōu)保社保案例早報(bào)：過(guò)世兩年，低保照吃，直到村民不斷舉報(bào)，低保才最終取消，而死者的兒子竟是當(dāng)?shù)孛裾指本珠L(zhǎng)。近日被披露發(fā)生在江西省湖口縣的“死人吃低?！笔录?，雖然已經(jīng)受到了有關(guān)部門(mén)查處，但由此暴露出在低保評(píng)定等環(huán)節(jié)中存在的監(jiān)管漏洞仍然發(fā)人深省。

　　村民舉報(bào)：“死人吃低?！?/strong>

　　2010年5月，湖口縣大垅鄉(xiāng)牌駱村首次張貼的《湖口縣農(nóng)村低保對(duì)象名單公示》引起了村民駱次員的氣憤。出于對(duì)村里存在已久的“關(guān)系?！薄叭饲楸！爆F(xiàn)象的不滿(mǎn)，駱次員開(kāi)始不斷向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。

　　“村里很多真正生活困難的村民反而享受不到低保?！?5歲的駱次員說(shuō)，江西2006年實(shí)施低保政策后，一些家庭條件不錯(cuò)、甚至干部親屬卻公然在低保名單之中，最典型的是縣民政局副局長(zhǎng)駱叢生的父親駱?biāo)F死亡兩年多卻仍然在吃低保，只要有“關(guān)系”，就能吃到低保，這讓他無(wú)法理解。

　　接到上級(jí)部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)駱次員的實(shí)名舉報(bào)后，大垅鄉(xiāng)于去年6月組成核查小組，先后兩次前往牌駱村進(jìn)戶(hù)核查享受低保人員情況。

　　湖口縣民政局社會(huì)救助辦副主任周巍說(shuō)，2008年6月，駱?biāo)F去世后，直到鄉(xiāng)里組織的核查結(jié)束，在這兩年多時(shí)間，以駱?biāo)F名義發(fā)放的低保金確實(shí)沒(méi)有中斷。

　　監(jiān)管漏洞：民政部門(mén)不知情？

　　“由于低保名額所限，我們采取"評(píng)到誰(shuí)，誰(shuí)享受"的方法，駱?biāo)F去世后，考慮到他老伴身體不太好，又在家?guī)蓚€(gè)小孩子，就自動(dòng)轉(zhuǎn)移到了她身上，但因戶(hù)名沒(méi)更改而造成誤解?！敝芪∮纸忉屨f(shuō)，造成這一事件的原因，是村里沒(méi)有及時(shí)上報(bào)駱?biāo)F的死亡信息，造成民政部門(mén)沒(méi)能及時(shí)予以核減。

　　而為什么駱?biāo)F死亡長(zhǎng)達(dá)兩年多，民政部門(mén)卻毫不知情呢？

　　“全縣7000多戶(hù)低保戶(hù)，僅憑我們科室3個(gè)人，根本不可能核查清楚。”周巍說(shuō)，雖然按規(guī)定每年要對(duì)低保對(duì)象情況進(jìn)行至少一次核查，但目前只能依靠村里主動(dòng)上報(bào)信息，監(jiān)管方面確實(shí)存在漏洞。

　　周巍表示，駱?biāo)F生前因?yàn)榛疾≡诩遥系捅l件，所以依照規(guī)定辦理了低保，后來(lái)這一事件曝光后，駱叢生副局長(zhǎng)主動(dòng)要求把同樣患病在家的侄子的低保待遇也取消了。

　　2011年1月16日和17日，記者多次撥打駱叢生的手機(jī)，均處于關(guān)機(jī)狀態(tài)?！翱赡苁沁@件事情發(fā)生后，打他電話的人太多了，就干脆關(guān)了?！敝芪≌f(shuō)。

　　完善制度：“騙?！贝鷥r(jià)太低

　　針對(duì)“人情?！薄瓣P(guān)系?！爆F(xiàn)象，江西省去年開(kāi)始加大了清查力度。

　　目前，包括駱?biāo)F在內(nèi)的牌駱村6戶(hù)20名不符合低保條件的人員已經(jīng)被清退。今年1月初，牌駱村村支書(shū)駱木香在遭到停職處分后，被上報(bào)湖口縣委組織部等待進(jìn)一步處理。但仍在職的縣民政局副局長(zhǎng)駱叢生并未受到影響。周巍表示，根據(jù)江西省的有關(guān)規(guī)定，除貪污、挪用、截留等原因外，已經(jīng)下發(fā)的低保金將不會(huì)追繳。

　　“陽(yáng)光才是好的防腐劑。”江西省犯罪學(xué)會(huì)常務(wù)理事、江西師范大學(xué)政法學(xué)院法律系主任顏三忠認(rèn)為，造成“死人吃低?！钡膼毫邮录?，一方面是由于職能部門(mén)監(jiān)管不到位，低保人員信息沒(méi)有及時(shí)有效公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，低保人員死亡信息又沒(méi)有與公安部門(mén)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，形成制度漏洞；另一方面是由于違法違規(guī)成本太低，往往發(fā)現(xiàn)“騙?！毙袨楹?，僅僅“停?！绷酥?，不作任何處罰，導(dǎo)致“騙保”者產(chǎn)生僥幸心理，“能騙一時(shí)是一時(shí)”。

　　據(jù)報(bào)道，北京自去年開(kāi)始試點(diǎn)施行社保卡“刷卡就醫(yī)、實(shí)時(shí)結(jié)算”之后，首例利用社?？_保的案件在年底便浮出水面。涉案的騙保人通過(guò)向親友借來(lái)的9張社?？_取藥品進(jìn)行倒賣(mài)，涉及醫(yī)?；鸾?萬(wàn)元。在深圳，一家藥品零售連鎖企業(yè)在今年3月份被查出違規(guī)騙保183萬(wàn)元，創(chuàng)下了深圳建市以來(lái)涉案金額最高的騙保紀(jì)錄。

　　重慶市于今年2月份開(kāi)始施行《重慶市騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金處理辦法》，該辦法規(guī)定了七種行為屬于騙取社?；?/a>。除了自己騙社保要受到處罰，將社會(huì)保險(xiǎn)證件供給他人騙保同樣也在處罰之列。

　　社?？ū环Q(chēng)為“第二身份證”，作為個(gè)人征信系統(tǒng)的一部分，應(yīng)限于持卡人本人使用。如果持卡人將社保卡借給他人看病，除了可能被人利用來(lái)騙保，還會(huì)造成自己的醫(yī)保記錄不實(shí)，為今后商業(yè)保險(xiǎn)的理賠埋下隱患。

　　上海曾經(jīng)有過(guò)這方面的案例：一位持卡人將自己的社?？ń杞o患有冠心病的父親去醫(yī)院開(kāi)藥，后來(lái)他自己因心臟方面的毛病住院治療，向保險(xiǎn)公司索賠卻遇到了麻煩。原來(lái)，他父親的病史信息被記錄在了社?？ɡ铮ｋU(xiǎn)公司于是認(rèn)定他在投保時(shí)沒(méi)有如實(shí)告知既往病史，因此拒絕給予賠償。

　　首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)與社會(huì)保障系主任呂學(xué)靜在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)指出，“一人有卡全家用”，有可能是因?yàn)榧依锏钠渌蓡T享受不到社保，這類(lèi)似于“沙漠綠洲現(xiàn)象”，綠洲要給沙漠———也就是享受不到社保制度的人以“浸潤(rùn)”。如果社保實(shí)現(xiàn)了全民覆蓋，就能夠減少這種違規(guī)行為的發(fā)生。

　　違規(guī)使用社?？ǖ牧硪淮蟊憩F(xiàn)形式是刷卡購(gòu)買(mǎi)非“醫(yī)保藥品目錄”內(nèi)的物品。只要沒(méi)得大病，社保賬戶(hù)里的錢(qián)一般會(huì)富余下來(lái)，于是很多人就想著怎么把這筆錢(qián)花掉。在這種“需求”的推動(dòng)下，一些藥店變相地將營(yíng)養(yǎng)品、日用品甚至煙酒出售給持卡人。通過(guò)這種方式，持卡人實(shí)現(xiàn)了“套現(xiàn)”的目的，藥店也增加了銷(xiāo)售收入。

　　呂學(xué)靜表示，社保卡醫(yī)療賬戶(hù)里的錢(qián)是用來(lái)看病買(mǎi)藥的，應(yīng)該專(zhuān)款專(zhuān)用，否則就違背了發(fā)放社保卡的初衷。還有專(zhuān)家指出，持卡人用社保卡“套現(xiàn)”，只考慮了眼前利益而忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，其實(shí)是在透支自己的“救命錢(qián)”，最終吃虧的還是自己。

　　早在2002年，當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布的有關(guān)基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)管理通知就明確規(guī)定，個(gè)人賬戶(hù)原則上不得提取現(xiàn)金，禁止用于醫(yī)療保障以外的其他消費(fèi)支出。各地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)個(gè)人賬戶(hù)支出情況的審核和監(jiān)督，對(duì)不符合要求的項(xiàng)目，不得納入個(gè)人賬戶(hù)基金的支付范圍。

　　持卡人缺乏防范意識(shí)，也給違規(guī)使用社?？粝铝瞬僮骺臻g?！叭ツ陱膯挝活I(lǐng)了社?？ê?，一直不太知道怎么使用?！痹诒本┦泻５韰^(qū)工作的張女士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。其實(shí)，像張女士這樣不了解社?？ǖ某挚ㄈ瞬辉谏贁?shù)。很多持卡人不知道要及時(shí)修改初始密碼，導(dǎo)致社?？ㄒ坏﹣G失后被盜用的可能性增大。

　　呂學(xué)靜說(shuō)，在國(guó)外，一旦違法使用社?？?，就會(huì)被列入黑名單或者面臨巨額罰款，處罰非常嚴(yán)厲。但中國(guó)的違法成本很低，人們的法制觀念又比較薄弱，加上監(jiān)督檢查的機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置不足，致使很多人為了利益來(lái)鉆空子，因此加強(qiáng)監(jiān)管和處罰的力度很有必要。

　　社保是每個(gè)國(guó)民基本生活和基本發(fā)展的權(quán)利，能夠穩(wěn)定社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，無(wú)憂(yōu)保關(guān)心每個(gè)個(gè)體對(duì)安定美好生活的追求，基于微信端便捷操作，滿(mǎn)足個(gè)體社保繳納需要。

　　小編有話說(shuō)：謝謝這么優(yōu)秀的你來(lái)看文章，有什么想對(duì)小編說(shuō)的盡管來(lái)吧，大家的支持就是我們的動(dòng)力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問(wèn)，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515