脫鉤改制后“失業(yè)”

　　彭先生于1997年5月調(diào)入審計(jì)局審計(jì)師事務(wù)所，月工資735元。1999年3月，該所被政策性撤銷，彭先生“失業(yè)”。11年來，彭先生多次到審計(jì)局要求落實(shí)勞動關(guān)系，補(bǔ)繳養(yǎng)老保險，補(bǔ)發(fā)工資，但一直沒有得到解決。

　　財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<會計(jì)師(審計(jì))事務(wù)所脫鉤改制實(shí)施意見>的通知》規(guī)定：“事務(wù)所終止或被撤銷，其員工安置費(fèi)用和各項(xiàng)社會保障統(tǒng)籌費(fèi)用，原則上由掛靠單位解決或在事務(wù)所財(cái)產(chǎn)清算中解決。”

　　《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)財(cái)政廳<關(guān)于我區(qū)會計(jì)師(審計(jì))事務(wù)所脫鉤改制實(shí)施辦法>的通知》亦明確規(guī)定：

　　對不能按要求脫鉤改制而終止或被撤銷事務(wù)所的在編人員，由掛靠單位安排，如因掛靠單位機(jī)構(gòu)調(diào)整等原因造成這部分人員下崗或自謀職業(yè)的，由掛靠單位按照國家有關(guān)規(guī)定辦理養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、并按規(guī)定支付安置費(fèi)用，所需費(fèi)用，由掛靠單位解決或在事務(wù)所財(cái)產(chǎn)清算中解決。

　　彭先生認(rèn)為，根據(jù)以上規(guī)定，審計(jì)局是為他繳納養(yǎng)老保險金和補(bǔ)發(fā)工資的法定義務(wù)單位。

　　追索雙倍“失業(yè)金”

　　2008年11月17日，在彭先生的多次申訴下，審計(jì)局作出了處理意見：

       1999年1月審計(jì)事務(wù)所撤銷后，彭先生已由單位人變成社會自然人，因其不屬于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，只能以城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員的身份參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險，并續(xù)交保費(fèi)，養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶轉(zhuǎn)移的交接手續(xù)，由機(jī)關(guān)事業(yè)單位保險所和社會勞動保險所協(xié)商辦理。

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，事業(yè)單位從1999年1月開始繳納失業(yè)保險費(fèi)，而彭先生是1999年1月以前失業(yè)的，其失業(yè)保險待遇如何落實(shí)沒有具體的政策規(guī)定，要求補(bǔ)辦失業(yè)保險金沒有政策依據(jù)。

　　彭先生不服處理意見，遂向市政府申請行政復(fù)議。2009年6月24日，市政府作出《行政復(fù)議決定書》：撤銷審計(jì)局的處理意見，責(zé)令重新作出具體行政行為。

　　但是，行政復(fù)議決定并沒有得到落實(shí)，彭先生只好向仲裁委提出仲裁申請，要求裁決確認(rèn)其與審計(jì)局存在勞動關(guān)系，并補(bǔ)繳單位應(yīng)繳的養(yǎng)老保險金、補(bǔ)發(fā)1999年4月至2010年3月的工資、支付安置費(fèi)以及雙倍賠償失業(yè)保險金。