0571-22931819
[案情摘要]
申訴人江某于2004年2月13日開始受聘于被訴單位，2005年5月16日在施工過(guò)程中受傷。某市勞動(dòng)和社會(huì)保障局于2004年8月11日根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十八條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人的工傷認(rèn)定申請(qǐng)決定不予受理。申訴人不服向廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳申請(qǐng)行政復(fù)議，廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳于2005年5月9日作出《行政復(fù)議決定書》（粵勞社復(fù)決字[2005]第52號(hào)），撤銷了某市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的《不予受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)決定書》（[2004]某勞認(rèn)0282號(hào)）。某市勞動(dòng)和社會(huì)保障局于2005年7月12日作出《工傷認(rèn)定書》（NO5665），認(rèn)定申訴人為工傷。某市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)辦公室于2005年7月12日評(píng)定申訴人為九級(jí)傷殘。被訴人拒絕支付工傷待遇并書面確認(rèn)將對(duì)某市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《工傷認(rèn)定書》（NO5665）提起行政復(fù)議。申訴人于2004年5月16日至2004年6月7日在醫(yī)院住院治療，申訴人提供了住院期間醫(yī)藥費(fèi)發(fā)票金額為8342.96元。申訴人在職期間未領(lǐng)取過(guò)工資。申訴人提供了臨澧縣柏枝鄉(xiāng)人民政府民政辦公室、臨澧縣柏枝鄉(xiāng)石墨村村民委員會(huì)的證明，證實(shí)申訴人家庭屬于正享受最低生活保障的低保戶，現(xiàn)無(wú)收入、無(wú)股份年度分紅等，已變賣所有活動(dòng)資產(chǎn)用于醫(yī)療及生活，家中危房因無(wú)人居住整理現(xiàn)已倒塌。申訴人于2005年2月28日申請(qǐng)仲裁要求被訴人支付拖欠的工資，2005年3月15日本委第一次開庭進(jìn)行審理，申訴人當(dāng)庭追加仲裁請(qǐng)求要求被訴人支付工傷待遇，因申訴人對(duì)某市勞動(dòng)保障局《不予受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)決定書》（[2004]某勞認(rèn)0282號(hào)）不服，行政復(fù)議尚在處理過(guò)程中，本委于2005年3月16日開始中止審理。2005年8月10日申訴人以生活困難為由向本委申請(qǐng)部分裁決被訴人支付工資及醫(yī)藥費(fèi)合計(jì)35051.46元。
[處理結(jié)果]
根據(jù)《勞動(dòng)部辦公廳關(guān)于在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序中能否適用部分裁決問(wèn)題的復(fù)函》、《勞動(dòng)部關(guān)于用人單位不服部分裁決申請(qǐng)復(fù)議期限問(wèn)題的復(fù)函》，參照《廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見》第十三條的規(guī)定，部分裁決如下：
一、被訴人于本裁決書送達(dá)之日起三日內(nèi)支付申訴人住院治療期間的工資390元，醫(yī)療費(fèi)8342.96元，兩項(xiàng)合計(jì)8732.96元。二、申訴人其它仲裁請(qǐng)求待對(duì)申訴人的工傷認(rèn)定決定生效后再進(jìn)行終結(jié)裁決。本部分裁決自送達(dá)之日起生效。被訴人如不服本部分裁決可以自部分裁決送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本委申請(qǐng)復(fù)議一次，復(fù)議期間不停止部分裁決的執(zhí)行。
[本案評(píng)析]
實(shí)踐中，很多工傷認(rèn)定結(jié)論要經(jīng)歷行政復(fù)議、行政訴訟的過(guò)程，評(píng)殘結(jié)論可能被申請(qǐng)復(fù)查，所需要的時(shí)間往往是急需治療救助的受傷職工難以承受的，而一些用人單位正是利用這些程序達(dá)到拖延的目的。為了切實(shí)保障受傷職工的基本生活生存需要，國(guó)家規(guī)定了勞動(dòng)仲裁的部分裁決制度，對(duì)用人單位拖欠勞動(dòng)者急需的工資、醫(yī)療費(fèi)的，仲裁委員會(huì)可以進(jìn)行部分裁決，用人單位不得就部分裁決起訴，勞動(dòng)者可以直接向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
本案中，被訴人明確表示將對(duì)某市勞動(dòng)和社會(huì)保障局2005年7月12日作出《工傷認(rèn)定書》（NO5665）提起行政復(fù)議，不愿支付申訴人醫(yī)療費(fèi)用及工資，而申訴人提供的證據(jù)證明其生活已極其困難，符合部分裁決的條件。申訴人在職期間未領(lǐng)取過(guò)工資，被訴人應(yīng)先按2004年廣州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付申訴人住院期間16個(gè)工作日的工資390元（510/20.92×16）及住院期間的醫(yī)療費(fèi)8342.96元。
部分裁決是在勞動(dòng)仲裁整體裁決不能進(jìn)行的情況下，為避免因仲裁時(shí)效大長(zhǎng)而影響勞動(dòng)者的基本生活、生存條件，保障勞動(dòng)者當(dāng)事人基本權(quán)益而設(shè)計(jì)的一種制度。部分裁決一經(jīng)作出立即生效，被訴人不服只能申請(qǐng)復(fù)議，不得向人民法院提起訴訟。省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)剛剛頒布實(shí)施的《關(guān)于加快勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件處理的若干意見》（粵勞仲[2005]3號(hào)）第八條規(guī)定：“對(duì)勞動(dòng)者請(qǐng)求仲裁用人單位支付被拖欠的工資和醫(yī)療費(fèi)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，實(shí)行快捷立案和快速審理，對(duì)不能在短時(shí)間內(nèi)結(jié)案的案件，可部分裁決用人單位預(yù)先支付勞動(dòng)者工資和醫(yī)療費(fèi)。對(duì)已經(jīng)中止審理的工傷爭(zhēng)議和其它案件，勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難，危及勞動(dòng)者生活生存的，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)仍可以部分裁決用人單位預(yù)先支付勞動(dòng)者工資和醫(yī)療費(fèi)?！?P> 據(jù)此，已經(jīng)中止審理的工傷案件案件，具有影響勞動(dòng)者生活、生存因素的，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)仍可以部分裁決用人單位預(yù)先支付勞動(dòng)者工資和醫(yī)療費(fèi)。
