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周其仁質(zhì)疑強(qiáng)制性社保
2016-09-28 17:25:06
無憂保
由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2015”于3月21日-23日在北京舉行。北京大學(xué)國家發(fā)展研究院的教授周其仁出席并演講。 以下為演講實(shí)錄： 周其仁：謝謝各位，所以我想中國經(jīng)濟(jì)未來的增長，第一不缺動力，第二也不缺機(jī)會。是不是有動力，有機(jī)會就會順利增長呢？要解決一系列這個比較關(guān)鍵的東西，其中一個我想在這里跟各位討論，就是說要通過改革，系統(tǒng)的降低中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的制度成本。 那么什么是制度成本？我舉一個去年外貿(mào)的數(shù)據(jù)來說，去年中國的進(jìn)出口增加了2.5%，年初的預(yù)定的計劃應(yīng)該是7.5%，用美元計算會高一點(diǎn)，大概是3.4%大概，為什么這個進(jìn)出口沒有如愿呢？海關(guān)總署在春節(jié)的時候有一個報告，他講中國的成本優(yōu)勢丟得很快。什么是中國的成本優(yōu)勢？你可以說勞動力太貴了，我們?nèi)タ磩趧恿?，確實(shí)這些年在中國的，特別是制造業(yè)方面勞動力成本增長很快。 但是勞動力成本當(dāng)中有一塊是社會保障的提取，通常占我們工資總額的40%，發(fā)達(dá)國家，同樣這個數(shù)據(jù)要低得多，有15%的，17%的，20%的。而這一塊40%的東西，不是市場決定的，不能根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的好壞變動，是法定的，帶有強(qiáng)制性，這塊東西就是我講的制度成本。 就是說我們通過什么樣的一套游戲規(guī)則形成了這么一個，在這么一個發(fā)展階段比較高的帶有強(qiáng)制性的社會保障稅呢？這個稅提取了以后怎么用的呢？這個是不是放在一個合適的地方對勞動者未來的需要的時候，確實(shí)能夠返還回來呢？這些問題是中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)中很關(guān)鍵的東西。你說勞動力成本高，是不是因?yàn)槲覀儩撛趧趧恿]有了，你看我們的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出占GDP的10%，可是農(nóng)業(yè)的勞動力怎么都是占百分之三四十，所以說中國農(nóng)村人口收入雖然增長快，但是和城市比三分之一而已，這個層面光靠財政部補(bǔ)貼補(bǔ)不上去，農(nóng)產(chǎn)品(19.11,0.21,1.11%)補(bǔ)貼補(bǔ)不平。 唯一的辦法是改變農(nóng)村的經(jīng)營結(jié)構(gòu)，但是這個方面的進(jìn)展很慢，土地制度，經(jīng)營主體的改變，里面有大量的顧慮，過去的東西纏住我們的手腳，再看我們的土地成本，這是整個經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資當(dāng)中一個很大的成本的約束項(xiàng)。我們的成本當(dāng)中是不是因?yàn)橹袊硕?，地少，所以地就那么貴呢？你看看數(shù)據(jù)，我請教過一些在世界各地做房地產(chǎn)投資的人，中國一線城市，一個建筑，土地成本70%以上，全國平均大概是50%左右，去發(fā)達(dá)國家來看，像澳大利亞有中國的廠商去投資，土地成本占建筑的比例13%?，F(xiàn)在很多中國公司跑到紐約去投資，覺得挺開心，為什么？他的土地成本沒有那么高。 那么你說我們這個土地的占比那么高，他會影響各行各業(yè)。當(dāng)然了這是一個香港模式的大陸翻版可是香港的其他稅很低，都轉(zhuǎn)成了土地的政府收入，我們雙管齊下，土地也貴，稅也不便宜，你各行各業(yè)要增長就遇到很大的問題，這些問題講下去會非常之多，中國沒有機(jī)會嗎？有很多機(jī)會，大城市，大車，多少人口為出行問題焦慮，這是中國成本上升的壓力。你說民間進(jìn)步很快，利用新的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，嘀嘀打車等等發(fā)展很快，可是要合法化難度很高，不能容納到這個體制里面來。 限于時間我不展開講下去了，我要講的是抽象出來講，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度成本要引起我們高度的注意，因?yàn)檫@個東西沒有辦法通過市場供求解決的，只有通過改革把它解決，我們要注意我們早年是所有要素成本很低，但是在改革前，我們的體制運(yùn)行成本很高。改革以后就把制度運(yùn)行的成本降下來了，所以取得了中國過去二十多年高速增長的成就。 現(xiàn)在的局面很不同了，我們的要素價格偏高，我們后邊的體制的運(yùn)行的成本，國民經(jīng)濟(jì)頂?shù)煤苋?，兩邊都高。所以說如果沒有系統(tǒng)的改革把這個制度運(yùn)行的成本大幅度的降下來，我們會在這個過程中逐步升，逐步升也很舒服，然后中國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力，長期增長的活力就會損失。這一點(diǎn)希望引起我們整個決策界，包括我們做理論研究工作的大家的注意。謝謝各位。 <
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