勞務派遣成侵權(quán)避風港

　　勞務派遣已呈泛濫趨勢，甚至異化為一些企業(yè)、單位降低用工成本、逃避法律責任的手段

　　“當初是以企業(yè)名義招工，去年企業(yè)卻把我們轉(zhuǎn)到了勞務派遣公司。開始也沒覺得什么，后來卻發(fā)現(xiàn)根本不是那么回事。”

　　8月8日，在北京一家企業(yè)上班5年的小麗對《瞭望》新聞周刊記者提到她的遭遇時，流下淚來。她說：“在企業(yè)里，勞務派遣工和同樣資歷的其他員工相比，不僅工資、福利差一大截，還沒有獎金。”

　　在這家企業(yè)，有小麗這樣遭遇的員工不在少數(shù)。據(jù)了解，勞務派遣在許多發(fā)達國家也有，但勞務派遣工占整個就業(yè)人口的比例很低，平均不超過3%，是一種非主流的就業(yè)方式，一般從事臨時性、輔助性、替代性工作。

　　據(jù)了解，中國的勞務派遣起步晚，發(fā)展快，人數(shù)多，在滿足用人單位靈活用工、促進就業(yè)方面起到一定的積極作用。而近年來，不少地方的勞務派遣，已異化為一些企業(yè)、單位降低用工成本、逃避法律責任的手段，嚴重損害了勞動者權(quán)益，成為了新的社會不穩(wěn)定因素。

　　在今春全國兩會期間，人力資源和社會保障部部長尹蔚民說：“從現(xiàn)在勞務派遣用工的情況來看，確實存在著一些問題，最突出的問題是同工不同酬的問題和勞務派遣用工不規(guī)范的問題。”

　　勞務派遣的前世今生

　　2011年5月有報道稱，南航海南分公司曾在2007年要求工作10年以上的臨時工與公司解除連帶關(guān)系，改與海南安泰保務服務中心簽訂勞動合同，之后再由該服務中心派遣至南航海南分公司。

　　2010年，35名勞務派遣工接到南航海南分公司和安泰服務中心分別向他們下發(fā)的終止上崗合同通知書。南航這一做法被指“曲線開除老員工”。

　　這起事件，讓勞務派遣再度成為社會焦點。所謂勞務派遣，是指勞務派遣單位與勞動者簽訂勞動合同，再與用工單位簽訂勞務派遣協(xié)議，將勞動者派遣至用工單位從事生產(chǎn)勞動的用工形式。

　　有資料可查，勞務派遣緣起于20世紀50年代的美國，當時主要針對的是企業(yè)被裁員工中的有一技之長者的社會利用問題，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成為涵蓋各類人力資源在內(nèi)的一種就業(yè)形式。

　　自20世紀80年代初，中國開始出現(xiàn)勞務派遣的雛形，但主要以兩種形式出現(xiàn)在外事活動中。一是為外國企業(yè)、外國社會團體和國際組織的駐華代表機構(gòu)派遣勞務人員，二是為境外雇主派遣勞務人員，即對外勞務合作。兩者皆屬于政府行為，組織者不以營利為目的。

　　隨著改革開放的深入，勞務派遣被作為安排下崗工人的一項重要措施得以推行。從實際情況來看，勞務派遣最主要的特點，就是被派遣的勞動者不與用工單位簽訂勞動合同，而是與勞務派遣單位形成勞動關(guān)系，形成了“有關(guān)系沒勞動，有勞動沒關(guān)系”的特殊形式。

　　北京中盛律師事務所杜立元律師接受本刊記者采訪時介紹，在勞務派遣中，存在三種法律關(guān)系：派遣單位與被派遣人員之間是勞動關(guān)系，雙方簽訂勞動合同，派遣單位向被派遣人員支付勞動報酬；派遣單位與用工單位之間是勞務供應關(guān)系，派遣單位向用工單位派遣勞動者，用工單位按約定支付費用；用工單位與被派遣人員之間雖不存在直接的法律關(guān)系，但被派遣人員向用工單位提供勞動并接受用工單位的工作管理，用工單位按法律規(guī)定履行提供勞動條件和勞動保護、支付績效獎金、進行崗位培訓等義務。

　　在杜立元看來，勞務派遣突破了用人單位與勞動者一對一的傳統(tǒng)用工形式，增加了用工單位這一主體，并由用工單位和派遣單位分流了傳統(tǒng)用工關(guān)系中用人單位的權(quán)利和義務。