省政協(xié)委員張建明：農(nóng)民工社保應(yīng)分層分類保障

　　“針對農(nóng)民工的過渡性強、流動性大和收入低等特征，四川應(yīng)根據(jù)具體情況區(qū)別對待，以就業(yè)方式為標準對農(nóng)民工群體進行劃分，對穩(wěn)定就業(yè)和不穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工實行分層分類的社保模式。”在四川省政協(xié)十屆五次會議上，省政協(xié)委員張建明遞交提案發(fā)出呼吁：建議四川在制定社保繳費基數(shù)時，制定出更符合我省勞動力薪資標準的社保繳費基數(shù)。

　　據(jù)了解，隨著西部大開發(fā)成果的進一步深化，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部的梯度轉(zhuǎn)移，越來越多的優(yōu)勢企業(yè)落戶四川，越來越多的四川外出務(wù)工人員返回家鄉(xiāng)選擇就近就業(yè)。近三年來，可口可樂、英特爾、沃爾瑪、拉法基、富士康、仁寶等近170家世界500強企業(yè)以及大批本土行業(yè)領(lǐng)袖均已進駐四川，累計向社會提供近百萬個就業(yè)崗位，解決了四川龐大的農(nóng)民工勞動就業(yè)問題。

　　張建明委員說，農(nóng)民工是我國工業(yè)化和城市化發(fā)展過程中出現(xiàn)的特殊勞動力群體，他們?yōu)槌鞘蟹睒s和農(nóng)村發(fā)展做出了重大的貢獻。由于地區(qū)發(fā)展差距大，以及社會保險設(shè)計缺陷，養(yǎng)老和醫(yī)療等社會保險制度被分割在2000多個統(tǒng)籌單位（多為縣市級統(tǒng)籌）內(nèi)運行，各統(tǒng)籌單位之間政策不統(tǒng)一，費率不統(tǒng)一，不能適應(yīng)農(nóng)民工流動性大、工作轉(zhuǎn)換頻繁的特點。因此，我國部分城市為了促進農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移、實現(xiàn)社會穩(wěn)定和諧，針對農(nóng)民工的過渡性強、流動性大和收入低等特征，根據(jù)具體情況區(qū)別對待，以就業(yè)方式為標準對農(nóng)民工群體進行劃分，對穩(wěn)定就業(yè)和不穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工實行分層分類保障的模式。

　　以廣東省東莞市為例，該市作為我國改革開放的前沿城市，經(jīng)濟水平遠遠高于我省各市州，但東莞市農(nóng)民工的社保繳費基數(shù)僅為1340元，其社保繳費率均大大低于四川同類勞動者的繳費水平，而成都市的社保繳費基數(shù)卻高達1655元，遠遠高于了我國的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，僅單位繳費部分企業(yè)每月需多支出271.84元/人，每年需多支出3262.08元/人；個人繳費部分我省職工每月需多支出57.58元/人，每年需多支出690.96元/人。

　　張建明指出，四川作為西部開發(fā)經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，在人力成本上卻遠遠高于東莞這樣的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，不僅增加了員工的經(jīng)濟負擔，沿海地區(qū)返鄉(xiāng)工作的農(nóng)民工對此繳費差異意見較大，也大大加劇了勞動密集型用工企業(yè)的招工難度，增加了企業(yè)的運營成本。