2014年深圳市一家制衣廠的工友起訴深圳市社保局追繳養(yǎng)老金

來(lái)源：央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》

今天我們來(lái)關(guān)注養(yǎng)老金的話題?！吨袊?guó)人民共和國(guó)勞動(dòng)法》規(guī)定，用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?！?a href="http://www.kcuv.cn/shebaozhengce/1219044/">社會(huì)保險(xiǎn)法》也規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。但是，這兩項(xiàng)保障勞動(dòng)者基本權(quán)益的法律，在實(shí)際的運(yùn)行中，卻常常讓一些勞動(dòng)者，尤其是農(nóng)民工群體，遭遇一些現(xiàn)實(shí)的難題。作為改革開(kāi)放的窗口，深圳市在建設(shè)之初吸引了大量的農(nóng)民工來(lái)到這里參與建設(shè)，如今隨著第一代農(nóng)民工陸續(xù)達(dá)到退休的年齡，這里的農(nóng)民工養(yǎng)老問(wèn)題也凸顯了出來(lái)。請(qǐng)看記者來(lái)自深圳的調(diào)查。

十幾年工齡難換養(yǎng)老金，眾多工人將工廠告上法庭，癥結(jié)何在？

這是2014年深圳市一家制衣廠工廠的工友起訴深圳市社保局，追繳養(yǎng)老金時(shí)拍攝的照片，唯一露出面容的這位大姐名字叫做肖葉青。2015年十月，當(dāng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者見(jiàn)到肖葉青時(shí)，二審的判決結(jié)果已經(jīng)下來(lái)，法院判決肖葉青敗訴。

深圳市農(nóng)民工肖葉青：這個(gè)是中級(jí)人民法院的，這個(gè)是行政訴訟判決書(shū)就在這里。

作為普普通通的打工者，肖葉青和工友們?yōu)槭裁匆鹪V深圳市社保局呢？而且在一審敗訴后，還要繼續(xù)上訴？

記者：你當(dāng)時(shí)怎么跟社保局說(shuō)的？

肖葉青：我就說(shuō)要補(bǔ)繳，補(bǔ)繳那個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是它不受理。

記者：不受理的原因是什么？

肖葉青：兩年期限，我們已經(jīng)超過(guò)兩年了，不可以補(bǔ)繳以前的，只能補(bǔ)繳那個(gè)后面的兩年，以前的不受理，后來(lái)我們告法庭，法庭還不是判給我們，判給我們還是輸?shù)袅恕?/p>

肖葉青說(shuō)，自己來(lái)深圳市打工已經(jīng)整整20年，但是工廠只給自己繳納了不到八年的養(yǎng)老金，還差7年多，才夠資格領(lǐng)養(yǎng)老金。肖葉青想自己補(bǔ)繳，可是深圳市社保局卻拒絕受理，因?yàn)橐呀?jīng)過(guò)了追繳養(yǎng)老金的兩年期限。而拿不到養(yǎng)老金，她唯一的出路就是回農(nóng)村老家。

肖葉青來(lái)深圳市打工已整20年，工廠只給自己繳納了不到八年的養(yǎng)老金

肖葉青：我在深圳20多年了，我不留在這里，我回老家嗎？我回老家現(xiàn)在像樣的東西都沒(méi)有。

1994年，肖葉青離開(kāi)湖南老家，來(lái)到深圳市打工。當(dāng)時(shí)正是紡織行業(yè)發(fā)展得如火如荼的時(shí)期，肖葉青先后在幾家制衣廠打工賺錢(qián)。

記者：每天可能要工作多長(zhǎng)時(shí)間？

肖葉青：十多個(gè)小時(shí)吧。

記者：十多個(gè)小時(shí)，一周有休息日嗎？

肖葉青：沒(méi)有休息日，除非廠里放假。

記者：廠里什么時(shí)候放假呢？

肖葉青：一個(gè)月放一天。

隨著兩個(gè)孩子逐漸到了上學(xué)的年齡，家里的開(kāi)支也越來(lái)越高。為了供孩子們讀書(shū)，肖葉青不僅省吃儉用，還擠出晚上的休息時(shí)間從外面找零活賺錢(qián)。

肖葉青：我當(dāng)時(shí)工資那個(gè)時(shí)候7塊錢(qián)8塊錢(qián)一天，一個(gè)月才200多塊錢(qián)，還要天天坐班。后來(lái)那個(gè)錢(qián)實(shí)在不夠用，太少了，我還除了晚上做工，我還去外面的加工廠拿一點(diǎn)貨回來(lái)自己做。

記者：你每天在工廠做多長(zhǎng)時(shí)間？

肖葉青：以前差不多十二個(gè)小時(shí)

記者：那身體吃得消嗎？

肖葉青：沒(méi)辦法，反正是農(nóng)民，你不吃苦都不行。

肖葉青不僅省吃儉用，還擠出晚上的休息時(shí)間從外面找零活賺錢(qián)。

1998年，深圳市出臺(tái)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)員工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》，要求企業(yè)為員工購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)，并從1999年1月1日起施行。當(dāng)時(shí)的肖葉青和大多數(shù)工友一樣，對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)這個(gè)名詞極為陌生。直到有政府部門(mén)來(lái)檢查廠里繳納社保的情況，肖葉青才第一次聽(tīng)說(shuō)這個(gè)名詞。

肖葉青：那時(shí)廠里經(jīng)常放我們的假，我就問(wèn)一些同志，我說(shuō)干嗎我們放假，你上班，他說(shuō)你沒(méi)買(mǎi)社保。我說(shuō)沒(méi)買(mǎi)社保那可以買(mǎi)嗎？他說(shuō)你沒(méi)做夠五年都不可以買(mǎi)。

之后每次有人來(lái)廠里檢查，肖葉青和其他沒(méi)有繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的工人都不得不放假，躲避檢查。這對(duì)于一心想要多賺錢(qián)供養(yǎng)家人的肖葉青來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)不小的麻煩。為了能夠正常上班，她多次找領(lǐng)導(dǎo)，希望能夠繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。

肖葉青：后來(lái)自己就去找廠長(zhǎng)了，我說(shuō)我可以不可以買(mǎi)社保，那個(gè)時(shí)候06年了，他說(shuō)你買(mǎi)就可以買(mǎi)，那個(gè)時(shí)候我就自己買(mǎi)了，買(mǎi)了我買(mǎi)社保可以上班，不用放假，因?yàn)槲液苄枰X(qián)。

2006年9月，工廠給肖葉青第一次繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)。這也是她來(lái)到深圳市打工十多年后第一次參加社保。后來(lái)肖葉青漸漸知道，這份養(yǎng)老保險(xiǎn)不僅意味著可以正常上班，將來(lái)等到自己老了還能夠領(lǐng)一筆退休金。然而2014年，她的美夢(mèng)被擊碎了。這一年的4月份，肖葉青滿50歲，達(dá)到了法定的退休年齡。

肖葉青：廠長(zhǎng)就通知我，他說(shuō)你就不可以買(mǎi)社保了，我說(shuō)干嗎不可以，他說(shuō)你已經(jīng)50歲了，只能買(mǎi)到50，那個(gè)時(shí)候我才買(mǎi)了7年多一點(diǎn)，8年都不夠。但是（法律條例）里面有一條要買(mǎi)夠10年才可以延繳延退。

原來(lái)，按照深圳市的養(yǎng)老法律條例，員工必須交夠10年的養(yǎng)老保險(xiǎn)才可以自己續(xù)繳剩下的保險(xiǎn)金，以換取養(yǎng)老金。按照這樣的規(guī)定，肖葉青連自己補(bǔ)繳的機(jī)會(huì)都沒(méi)有。也就意味著將來(lái)她無(wú)法領(lǐng)取養(yǎng)老金。

按照深圳市的養(yǎng)老法律條例，員工必須交夠10年的養(yǎng)老保險(xiǎn)才可以自己續(xù)交剩下的保險(xiǎn)金，以換取養(yǎng)老金。

肖葉青：我們要求老板給我們補(bǔ)繳，他說(shuō)是可以補(bǔ)繳，補(bǔ)繳的話，要求老板補(bǔ)繳，當(dāng)然不能跟他們要錢(qián)，但是后來(lái)廠長(zhǎng)告訴我，他去了兩次都沒(méi)有補(bǔ)到，只要能補(bǔ)一點(diǎn)，我就可以延繳延退，但是社保不給補(bǔ)，補(bǔ)不到。

工廠同意補(bǔ)繳，但是社保局卻按照法律規(guī)定不允許補(bǔ)繳。2014年7月，肖葉青聯(lián)合其他幾名工友，一同將深圳市人力資源和社會(huì)保障局告上了法庭，希望能夠追繳工廠從2002年到2006年期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)。如果追繳成功，肖葉青的繳費(fèi)年限就超過(guò)了10年，根據(jù)深圳市的政策，她可以選擇個(gè)人繼續(xù)繳滿15年，從而領(lǐng)到一份養(yǎng)老金。

肖葉青：這份養(yǎng)老金當(dāng)然對(duì)我很重要了，可以減輕小孩子的負(fù)擔(dān)。

2014年十一月，一審判決結(jié)果，肖葉青敗訴。禍不單行，就在這一年的十月份，工廠也突然倒閉。追繳的可能性更是微乎其微，但是肖葉青依然提請(qǐng)了上訴。2015年7月27日，深圳市中級(jí)人民法院駁回肖葉青的上訴，維持原判。

肖葉青：現(xiàn)在廠也不存在了，企業(yè)不存在了，我說(shuō)社保局還在，政府還在，我還在，我就說(shuō)我自己愿意承擔(dān)老板的那一份，我全額補(bǔ)繳，能夠補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)退休，但是最后還是沒(méi)有給我。

和肖葉青一同打官司的工友一共有8名，他們同在一家工廠打工。曾冬連便是其中的一員。1995年，曾冬連從湖南來(lái)到深圳市打工，兩年后進(jìn)入了國(guó)邦制衣廠。2013年達(dá)到50歲的退休年齡時(shí)，她已經(jīng)在工廠連續(xù)工作了16年。如果工廠一直按時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，此時(shí)的曾冬連已經(jīng)可以安心地過(guò)上退休的生活。然而現(xiàn)實(shí)卻是，直到2006年，工廠才同意給普通員工購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

曾冬連50歲的退休年齡時(shí)，她已經(jīng)在工廠連續(xù)工作了16年。

深圳市農(nóng)民工曾冬連：早就聽(tīng)說(shuō)過(guò)，但是不給你買(mǎi)，那個(gè)時(shí)候廠里很騙生，說(shuō)管理員買(mǎi)，普通員工不買(mǎi)。

作為廠里的老員工，曾冬連也想過(guò)找廠長(zhǎng)理論。但是就業(yè)的壓力卻讓她最終選擇了沉默。

記者：為什么不找？

曾冬連：不準(zhǔn)你買(mǎi)找也沒(méi)有用的，還要炒掉你的，那時(shí)候也怕炒人。

2006年，工廠終于同意給一線工人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，曾冬連立刻選擇繳納。當(dāng)時(shí)她還不知道社保和養(yǎng)老有什么關(guān)聯(lián)，而是單純地把這筆錢(qián)當(dāng)作一份儲(chǔ)蓄。

曾冬連：一份錢(qián)可以拿兩份的，你買(mǎi)一份老板那一份也可以拿得到的。我是想拿老板那一份的。沒(méi)有想到退休。

2013年，曾冬連到了50歲的退休年齡。老板突然告訴她不能再繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)了。這時(shí)她才知道，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)年限不足15年，不能領(lǐng)取退休金。2014年工廠倒閉后，為了維持生活，曾冬連成為了一名環(huán)衛(wèi)工。她告訴《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者，和那些選擇回農(nóng)村老家的工友相比，自己還算是幸運(yùn)的。因?yàn)榈搅诉@個(gè)年紀(jì)，可供選擇的工作已經(jīng)十分有限。

2014年工廠倒閉后，為了維持生活，曾冬連成為了一名環(huán)衛(wèi)工。

曾冬連：我也知道我眼睛也看不到了，反正人老了手腳也沒(méi)有麻利了，一般我們沒(méi)有什么技術(shù)的也是很難找工作的。

每天8小時(shí)的工作量和過(guò)去相比，雖然輕松了不少，但是曾冬連卻始終擔(dān)心著自己的將來(lái)。為了能給兩個(gè)兒子娶上媳婦，前兩年她和弟弟共同借款在老家蓋了新房子，眼下還欠著數(shù)萬(wàn)元的債務(wù)。如今兒子的婚事還沒(méi)有著落，自己和老伴也不知道能夠在深圳市再堅(jiān)持多長(zhǎng)的時(shí)間。

曾冬連：就是想要退休金，你還有老的結(jié)果，現(xiàn)在這么大歲數(shù)了，還能打多少年工呢。

記者：有退休金，你是希望在深圳養(yǎng)老還是說(shuō)回老家養(yǎng)老？

曾冬連：如果有退休了就在這里，沒(méi)有退休你不回老家吃什么？

就在曾東蓮和工友們狀告深圳市社保局?jǐn)≡V的同時(shí)，另一位工友也已經(jīng)將自己的工廠告上了法庭。

他叫肖生解，今年62歲，1991年從湖南來(lái)到深圳打工，1996年進(jìn)入到現(xiàn)在工作的這個(gè)工廠，成為了一名電焊工。和大部分工友一樣，直到2008年《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)，肖生解才第一次聽(tīng)說(shuō)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

肖生解將自己的工廠告上了法庭

肖生解：不知道農(nóng)民工退休的時(shí)候有錢(qián)，2008年還不知道。

但是肖生解所在的工廠規(guī)定，超過(guò)45歲的男職工不能購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)，當(dāng)時(shí)已經(jīng)55歲的他被排除在名單之外，直到2012年底工廠才開(kāi)始為他購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)。2013年4月，肖生解已經(jīng)到了60歲的退休年齡。由于此前只購(gòu)買(mǎi)了5個(gè)月的養(yǎng)老保險(xiǎn)，無(wú)法領(lǐng)到退休金，他只好選擇繼續(xù)在工廠打工。但是由于多年從事電焊工作，肖生解發(fā)現(xiàn)，自己的身體已經(jīng)出現(xiàn)了問(wèn)題。

肖生解：2013年咳出血的時(shí)候檢查，檢查說(shuō)肺部有問(wèn)題。

病情的發(fā)展讓肖生解無(wú)法再向過(guò)去那樣從事重體力的工作，兒子雖然能夠打工賺錢(qián)，但是還有兩個(gè)小孩需要撫養(yǎng)。為了不給孩子增添負(fù)擔(dān)，肖生解迫切地希望能夠解決自己的養(yǎng)老金問(wèn)題。

病情的發(fā)展讓肖生解無(wú)法再向過(guò)去那樣從事重體力的工作

肖生解：我工齡這么長(zhǎng)，我是1996年來(lái)這個(gè)廠的，到現(xiàn)在也差不多夠15年了，為什么原來(lái)沒(méi)給我買(mǎi)？

為了拿到16年來(lái)在廠里工作應(yīng)繳未繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)，肖生解將工廠告上了法院。2015年他拿到了判決結(jié)果，法院駁回了肖生解的全部訴訟請(qǐng)求。兩場(chǎng)官司花費(fèi)了肖生解一萬(wàn)元的積蓄。

肖生解：想起訴的，但是我沒(méi)有錢(qián)，官司沒(méi)有打贏之后，那么你這個(gè)錢(qián)又得自己出，上一次我出了1萬(wàn)塊錢(qián)沒(méi)有打贏。

2014年第二次咳血后，肖生解來(lái)到深圳市職業(yè)病防治院進(jìn)行了體檢，檢查結(jié)果為疑似職業(yè)性塵肺，并告知肖生解及時(shí)脫離粉塵作業(yè)崗位，等待進(jìn)一步診斷。眼下，肖生解一面在等待著職業(yè)病的診斷結(jié)果，一面在等待著可能永遠(yuǎn)也等不到的養(yǎng)老金。

肖生解：只要有補(bǔ)繳希望，還是要補(bǔ)繳，補(bǔ)繳還是合算的，還是希望可以領(lǐng)退休金。

記者：那你在深圳等什么？

肖生解：我現(xiàn)在等國(guó)家這個(gè)補(bǔ)繳細(xì)則出來(lái)怎么處理，怎么搞。

肖生解來(lái)到深圳市職業(yè)病防治院進(jìn)行了體檢，檢查結(jié)果為疑似職業(yè)性塵肺。

從改革開(kāi)放到現(xiàn)在，有為數(shù)不少的第一代農(nóng)民工，已經(jīng)在他們生活的城市里，工作了二十多年。眼下快要退休了，他們才突然發(fā)現(xiàn)，自己的養(yǎng)老金還沒(méi)有著落。在深圳，一些大齡農(nóng)民工就在集體和工廠談判，開(kāi)始了曲折的追繳養(yǎng)老金的歷程。

大齡農(nóng)民工養(yǎng)老金的曲折追繳路：養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳細(xì)則未出臺(tái)，罷工后兩年養(yǎng)老金依舊無(wú)著落。

2013年8月，深圳市寶德玩具廠數(shù)百名大齡外來(lái)務(wù)工者罷工一天，要求廠方補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)。經(jīng)過(guò)談判，廠方表示愿意按照法律規(guī)定補(bǔ)繳養(yǎng)老金。但是如今兩年多的時(shí)間過(guò)去了，這些工人卻遲遲沒(méi)有見(jiàn)到補(bǔ)繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)單。

記者：給你們補(bǔ)上了嗎？

深圳市農(nóng)民工廖金生：沒(méi)有。

記者：為什么？

廖金生：我不知道為什么，反正他們就是就是拖。不愿意承擔(dān)那個(gè)法律責(zé)任。

30年前，廖金生從廣東茂名市來(lái)到深圳市，開(kāi)始了打工的生活。1989年他進(jìn)入了寶德玩具廠，一干就是二十多年，是廠里最早的一批員工。2008年《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)，深圳市掀起了一股給農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的高潮。這一年，在寶德玩具廠工作了近二十年的廖金生也終于可以購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)。但是對(duì)于這些已經(jīng)在廠里工作了十幾年的老員工來(lái)說(shuō)，要想拿到養(yǎng)老金，至少還要再打10年的工。

30年前，廖金生從廣東茂名市來(lái)到深圳市，開(kāi)始了打工的生活。

廖金生：工廠到時(shí)候倒閉了，像我們這樣年紀(jì)的人，到外邊講老實(shí)不要說(shuō)養(yǎng)老問(wèn)題，找工作成問(wèn)題了是吧？

廖金生的擔(dān)憂代表了廠里大齡農(nóng)民工的普遍心情。葉慰生今年49歲，在廠里已經(jīng)工作了十幾年。1991年由于工傷，葉慰生失去了右手。2008年，葉慰生、廖金生和大部分工友一樣終于成功購(gòu)買(mǎi)了養(yǎng)老保險(xiǎn)。因?yàn)槭悄泄?，可以工作?5歲，甚至更長(zhǎng)，所以應(yīng)該可以拿到養(yǎng)老金。但是隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，工廠的效益不再像過(guò)去那樣穩(wěn)定。葉慰生也開(kāi)始擔(dān)心，自己的養(yǎng)老保險(xiǎn)究竟能不能繳滿15年。

葉慰生：這個(gè)工廠也很難說(shuō)，我都說(shuō)了兩年之后生意不好了，維持不下去了就倒閉了，今年不知道明年嘛。

49歲的葉慰生在廠里已經(jīng)工作了十幾年。1991年由于工傷，失去了右手。

為了維護(hù)自己的利益，廠里的工人集體罷工，并派代表與廠方談判，最終廠方同意按照相關(guān)的法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)繳。工友們以為這下養(yǎng)老金應(yīng)該有著落了，可是事情并非所愿。因?yàn)樯钲谑猩绫＞终J(rèn)為，根據(jù)2013年1月1日起施行的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》第四十條，“投訴、舉報(bào)超過(guò)兩年的，市社保機(jī)構(gòu)不予受理。”只同意工廠補(bǔ)繳近兩年的養(yǎng)老保險(xiǎn)。但是同一部條例的第五十一條又規(guī)定：本條例施行前，用人單位及其職工未按照規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，超過(guò)法定強(qiáng)制追繳時(shí)效的，可以申請(qǐng)補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，兩個(gè)條款雖然有些自相矛盾，但是畢竟讓讓工人們又看到了希望。為此當(dāng)初參與同廠方談判的農(nóng)民工代表周受芳已經(jīng)多次去找社保局詢問(wèn)，但是從2013年到現(xiàn)在，補(bǔ)繳的具體辦法卻遲遲不見(jiàn)蹤影。

周受芳：去找他們，就是去問(wèn)他們細(xì)節(jié)出來(lái)了沒(méi)有，是不是能夠補(bǔ)繳就這樣。那么回復(fù)就是現(xiàn)在沒(méi)有那個(gè)政策出來(lái)，沒(méi)有辦法補(bǔ)繳就這樣。

雖然工廠同意補(bǔ)繳，卻因?yàn)闆](méi)有補(bǔ)繳細(xì)則，從罷工到現(xiàn)在，兩年的時(shí)間過(guò)去了，工人們的養(yǎng)老保險(xiǎn)依然沒(méi)有著落。

從罷工到現(xiàn)在，兩年的時(shí)間過(guò)去了，工人們的養(yǎng)老保險(xiǎn)依然沒(méi)有著落。

深圳社保條款的一些變化調(diào)整，讓肖葉青們看到了希望。然而細(xì)則的遲遲不出，又讓他們倍感焦慮。在這個(gè)過(guò)程中，他們一直沒(méi)有放棄，一直在打聽(tīng)各種可能的辦法。雖然維權(quán)路走得不順，但肖葉青也終于了解到，已經(jīng)有人在類(lèi)似的案例中，找到了公平。這給了她繼續(xù)走下去的力量。繼續(xù)來(lái)看記者的報(bào)道。

廣東番禺農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)成功補(bǔ)繳，農(nóng)民工看到希望繼續(xù)維權(quán)。

盡管官司失敗了，但是肖葉青依然沒(méi)有放棄希望。2014年原工廠倒閉后，她又來(lái)到深圳市另外一家制衣廠打工，同時(shí)準(zhǔn)備再一次爭(zhēng)取補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)。

肖葉青：我一邊上班一邊爭(zhēng)取吧。雖然二審下來(lái)，它已經(jīng)屬于終結(jié)了吧，但是我也不知道還有沒(méi)有其它的渠道，其它的希望能夠去爭(zhēng)取一下。

第一次打官司時(shí)，肖葉青的訴求是希望能夠追繳工廠應(yīng)當(dāng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)。這一次肖葉青準(zhǔn)備直接向社保局申請(qǐng)個(gè)人補(bǔ)繳。為此她在深圳市螢火蟲(chóng)工友服務(wù)中心的幫助下，重新準(zhǔn)備了自己的材料，來(lái)到深圳市石巖社保站提交申請(qǐng)。

社保站工作人員：暫時(shí)是補(bǔ)不了了，你等一等吧，等到能補(bǔ)再補(bǔ)吧。

肖葉青：要等到什么時(shí)候?。?/p>

社保站工作人員：這個(gè)不知道。

社保站拒絕了肖葉青補(bǔ)繳的申請(qǐng)。這個(gè)結(jié)果她其實(shí)并不意外。不過(guò)，肖葉青相信法律應(yīng)該是公正的。她離開(kāi)社保站，去找一位公益律師，準(zhǔn)備咨詢?nèi)绾瓮ㄟ^(guò)法律途徑維權(quán)。

肖葉青離開(kāi)社保站，找一位公益律師咨詢?nèi)绾瓮ㄟ^(guò)法律途徑維權(quán)。

律師：這份證據(jù)就能夠證明你是2002年11月入職的，這份證據(jù)非常關(guān)鍵，你申請(qǐng)補(bǔ)繳的時(shí)候，這是非常關(guān)鍵的證據(jù)。

在咨詢的過(guò)程中，律師也給肖葉青詳細(xì)分析了之前的判決。

律師：深圳市還沒(méi)有出具體的補(bǔ)繳細(xì)節(jié)，這是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，到底怎么樣來(lái)補(bǔ)繳，特別像肖大姐這種情況，單位已經(jīng)不存在了的情況下，個(gè)人能不能以個(gè)人名義直接申請(qǐng)補(bǔ)繳，個(gè)人來(lái)承擔(dān)單位的部分和個(gè)人部分，這在細(xì)則出來(lái)之前都是個(gè)問(wèn)題。

除了公益組織和律師的熱心幫助，來(lái)自廣東省其它地區(qū)的成功補(bǔ)繳案例也給了肖葉青一線希望。

她叫江家淑，今年52歲。1997年她從四川老家來(lái)到番禺市打工，直到2005年工廠才開(kāi)始給她繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。

江家淑：當(dāng)時(shí)有個(gè)政策是百分之幾買(mǎi)，所以工廠有一點(diǎn)職位的，職位高一點(diǎn)的才買(mǎi)，職位低一點(diǎn)的像我們做班組長(zhǎng)的都不給你買(mǎi)的。那個(gè)時(shí)候，我升為那個(gè)質(zhì)檢部主任之后才通知我買(mǎi)的。

從2005年到2013年退休，江家淑一共繳納了8年的保險(xiǎn)。如果工廠能夠把之前的7年養(yǎng)老保險(xiǎn)一起補(bǔ)繳，算下來(lái)自己正好達(dá)到了15年的法定繳費(fèi)年限。但是工廠并不同意補(bǔ)繳。江家淑不得不來(lái)到勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)投訴。

江家淑：他說(shuō)你當(dāng)時(shí)怎么不叫工廠給你買(mǎi)，現(xiàn)在過(guò)時(shí)了，不行了，補(bǔ)不了。我?guī)状稳プ詈竽谴挝艺f(shuō)，他又這樣說(shuō)，我說(shuō)那我都可以的話，還用你們?cè)谶@里做什么？我說(shuō)你們是做什么的？你們不是幫我們維權(quán)的嗎？你們不是監(jiān)督部門(mén)嗎？難道還要我們?nèi)ィ覀兌伎梢缘脑捑筒挥媚銈冊(cè)谶@里了。

盡管維權(quán)之路很艱難，但是為了能夠拿到屬于自己的養(yǎng)老金，江家淑沒(méi)有放棄希望。幾個(gè)月的時(shí)間里，她多次往返在工廠和政府部門(mén)之間，最終決定起訴工廠。一時(shí)間，這個(gè)消息在廠里傳開(kāi)了。

江家淑：工廠里的人都在嘲笑我，說(shuō)我天方夜譚、癡人說(shuō)夢(mèng)、還想拿退休金，一個(gè)農(nóng)民工，你算老幾，你還拿退休金。

盡管周?chē)墓び言诔靶λ?，但是江家淑一直在認(rèn)真準(zhǔn)備起訴材料。2013年10月，在政府部門(mén)的協(xié)調(diào)下，工廠終于同意了補(bǔ)繳方案，雙方各出一半的補(bǔ)繳金。

江家淑：從1998年開(kāi)始補(bǔ)。

記者：一直到2005年。

江家淑：到2005年。

記者：那最后補(bǔ)了多少錢(qián)？

江家淑：補(bǔ)了，我自己都補(bǔ)了一萬(wàn)三千多。

2013年11月，江家淑終于拿到了期盼已久的退休證。這是她第一次看到退休證是什么模樣，也是她所在的工廠辦理下來(lái)的第一張農(nóng)民工的退休證。2013年12月份，她拿到了自己的第一份養(yǎng)老金。

2013年11月，江家淑終于拿到了期盼已久的退休證。是她所在的工廠辦理下來(lái)的第一張農(nóng)民工的退休證。

江家淑：當(dāng)然是很高興的，那么辛苦，費(fèi)那么大的勁跑來(lái)的。

記者：當(dāng)時(shí)第一份退休金一個(gè)月多少錢(qián)？

江家淑：1185元。

記者：比你想象的呢？

江家淑：比我想象的，我們家鄉(xiāng)的才幾百塊錢(qián)，還是可以，我覺(jué)得還是可以。

蘇媛是深圳市螢火蟲(chóng)工友服務(wù)中心的工作人員，多年來(lái)一直致力于幫助農(nóng)民工維護(hù)自己的合法權(quán)利。

圳市螢火蟲(chóng)工友服務(wù)中心的工作人員蘇媛：我們接到的個(gè)案，每年都有50起以上。

蘇媛告訴《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者，目前深圳市的務(wù)工人員補(bǔ)繳拖欠的養(yǎng)老金存在兩個(gè)難題。一是深圳市社保局尚未出臺(tái)具體的補(bǔ)繳細(xì)則，二是大部分工廠不愿意承擔(dān)這筆歷史欠賬。很多工友也因此放棄了追繳自己應(yīng)得的養(yǎng)老金。

蘇媛：大部分工友都算了，覺(jué)得太困難，太辛苦，而且沒(méi)有希望，看不到希望，所以很多都放棄，但是還是有一些工友，包括我們現(xiàn)在在幫忙的十來(lái)個(gè)工友，他們都覺(jué)得，我覺(jué)得他們可能不止從個(gè)人的事情角度考慮，是覺(jué)得這個(gè)事情解決好了是所有人的問(wèn)題，讓所有人可以受益的，所以他們也是比較堅(jiān)持在打這個(gè)官司的。

雖然有再次敗訴的可能，但是肖葉青依然不想放棄希望。作為原工廠第一個(gè)起訴社保局的員工，她知道自己的案例對(duì)于其他有著類(lèi)似經(jīng)歷的工友來(lái)說(shuō)意味著什么。

雖然有再次敗訴的可能，但是肖葉青依然不想放棄希望。

記者：在打這個(gè)官司之前你有沒(méi)有問(wèn)過(guò)律師，就是之前有沒(méi)有誰(shuí)打贏過(guò)類(lèi)似的官司？

肖葉青：我沒(méi)有問(wèn)過(guò)，但是不管輸贏，都有人要人去闖一下吧，要去試一下，最起碼，無(wú)論是輸是贏，我都為自己爭(zhēng)取過(guò)，以后都不會(huì)后悔。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2014年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》，2014年進(jìn)城務(wù)工人員養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納比例僅為16.7%。這其中既有因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)的考量放棄參保的農(nóng)民工，也有像肖葉青這樣合法權(quán)利受到侵害的農(nóng)民工。深圳大學(xué)法學(xué)院教授翟玉娟認(rèn)為，深圳市社保局應(yīng)該正視養(yǎng)老保險(xiǎn)的歷史欠賬問(wèn)題，盡快出臺(tái)補(bǔ)繳細(xì)則。

深圳大學(xué)法學(xué)院教授翟玉娟：現(xiàn)在深圳市只限于對(duì)兩年之內(nèi)的可以進(jìn)行補(bǔ)繳，但是對(duì)于連續(xù)或者持續(xù)的違法行為，這是應(yīng)該不受兩年的時(shí)間的限制，因?yàn)椤秳趧?dòng)調(diào)解爭(zhēng)議仲裁法》也明確規(guī)定，對(duì)于持續(xù)或者連續(xù)這種工資報(bào)酬，是不受時(shí)限的限制的，我覺(jué)得對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的這種理解，也應(yīng)該是不受時(shí)限限制的。

[半小時(shí)觀察]：在對(duì)這些勞動(dòng)者的采訪中，我們的記者能夠強(qiáng)烈感受到，他們對(duì)養(yǎng)老的焦慮，和對(duì)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的企盼。從他們維權(quán)、上訴的歷程中，我們可以清楚地看到，這些繳納年限不足、就業(yè)狀態(tài)與社保狀態(tài)不一致的勞動(dòng)者，如何得到應(yīng)有的養(yǎng)老保障，法律上并沒(méi)有細(xì)則規(guī)定。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2014年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》，2014年全國(guó)農(nóng)民工總量為27395萬(wàn)人，其中50歲以上的農(nóng)民工占17.1%。雖然由于歷史原因，這些勞動(dòng)者就業(yè)相對(duì)動(dòng)態(tài)，參加社保相對(duì)較晚，無(wú)法滿足領(lǐng)取養(yǎng)老金的一些規(guī)定，但這并不能否定他們?cè)?jīng)付出的勞動(dòng)，也不應(yīng)成為他們不能領(lǐng)取養(yǎng)老保障的理由。關(guān)心他們的養(yǎng)老，妥善解決他們的難題，是我們的職能部門(mén)應(yīng)盡的責(zé)任。作為外來(lái)務(wù)工者最多、歷史問(wèn)題相對(duì)集中的地方，我們希望深圳市相關(guān)部門(mén)能盡早對(duì)社保補(bǔ)繳政策及細(xì)則進(jìn)行明確，給這些勞動(dòng)者一個(gè)公平和充滿希望的未來(lái)。