社保補(bǔ)繳最多只能補(bǔ)兩年，退休面臨無法享受養(yǎng)老待遇

【維權(quán)行動(dòng)】深圳女工告社保局行政不作為

來深圳工作十余年的女工蘇貴琴，在廠方已口頭答應(yīng)愿意幫她補(bǔ)繳社保后，被社保局告知社保只能補(bǔ)繳兩年。對(duì)于已滿40歲的她來說，即使找到可以幫她繳社保的新單位，在她達(dá)到50歲的退休年齡后也仍然達(dá)不到享受養(yǎng)老待遇的條件。打工多年的辛苦，卻不能獲得應(yīng)有待遇，蘇貴琴不服，將龍崗區(qū)社保局告上了法庭。這場(chǎng)試圖打破深圳當(dāng)前的社保補(bǔ)繳年限限制的行政訴訟已在龍崗區(qū)人民法院立案，并于9月4日上午開庭。

深圳社保只能補(bǔ)繳兩年？

蘇貴琴來自貴州湄潭縣，1992年開始外出務(wù)工，除結(jié)婚生子回過老家一段時(shí)間外，20多年來一直在深圳同樂一帶的工廠打工。2003年11月她進(jìn)入龍崗?fù)瑯废槔麑?shí)業(yè)制品廠工作。在該廠工作的十余年間，廠方一直沒有給她參加社會(huì)保險(xiǎn)。

因?yàn)槟挲g和工傷的雙重限制，蘇貴琴覺得自己今后的工作機(jī)會(huì)將會(huì)受到很大限制，所以希望能夠通過獲得養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇為未來的生活提供一份基本保障。今年2月份，她曾寫信給工廠要求補(bǔ)繳社保，工廠口頭上答應(yīng)可以給她補(bǔ)繳。在得到廠方的口頭承諾之后，蘇貴琴來到龍崗社保基金管理站咨詢社保補(bǔ)繳事宜，卻被告知根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)員工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定只能給她補(bǔ)繳兩年。為了爭(zhēng)取補(bǔ)繳社保，她今年6月向深圳市龍崗區(qū)人民法院提起行政訴訟，將深圳市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局龍崗分局推上被告席，同時(shí)將所在工廠列為訴訟第三人，訴訟請(qǐng)求是準(zhǔn)許她補(bǔ)繳自入職以來的社保。

社保局是否行政不作為？

在9月4日的庭審過程中，原被告雙方展開了激烈的辯論。

被告深圳市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局龍崗分局提出，蘇貴琴在被告知可以補(bǔ)繳兩年社保之后沒有主動(dòng)到社保部門提交相關(guān)材料，而是提起行政訴訟，中斷補(bǔ)繳程序。

原告蘇貴琴的律師則認(rèn)為，社保管理部門監(jiān)督企業(yè)足額繳納社保及追繳未及時(shí)繳納的社保是其法定職責(zé)，這種職能是一種主動(dòng)權(quán)利，不能因?yàn)?a href="http://www.kcuv.cn/laogongbaozhang/2301251/">勞動(dòng)者沒有主動(dòng)提出而免除社保部門的征繳責(zé)任。再者，享受社保是勞動(dòng)者的權(quán)利，征繳的社保資金屬于社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)，社保管理部門無權(quán)免除企業(yè)繳納責(zé)任，而給勞動(dòng)者造成損失。原告在職的近11年期間，單位從未為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，社保站沒有發(fā)現(xiàn)該問題，已充分說明其并未履行自身職責(zé)。在當(dāng)事人向其舉報(bào)單位不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的事實(shí)之后，社保部門也只是責(zé)令企業(yè)整改，而在廠方承諾以后會(huì)改之后也沒有追繳其之前所欠社?；蛘邔?duì)其進(jìn)行處罰，明顯構(gòu)成行政不作為。

原告律師當(dāng)庭指出，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)員工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》于2012年10月30日已經(jīng)作廢。社保部門如此草率辦事，令眾多打工者的權(quán)益繼續(xù)受損。

早期外來工大多“老無所養(yǎng)”

據(jù)了解，現(xiàn)時(shí)大量早期來深圳打工、現(xiàn)在同樣面臨養(yǎng)老問題的臨退休工人，因?yàn)檫@個(gè)補(bǔ)繳兩年的限制而不得不放棄補(bǔ)繳，進(jìn)而失去在深圳獲得養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的機(jī)會(huì)。蘇貴琴是第一個(gè)站出來試圖用行政訴訟的形式突破補(bǔ)繳限制，為自己爭(zhēng)取養(yǎng)老待遇。

在庭審中，有眾多外來打工者前往旁聽，來支持蘇貴琴，以表達(dá)對(duì)社保補(bǔ)繳問題的密切關(guān)注。工友們呼吁取消兩年補(bǔ)繳限制，讓工友可以足額補(bǔ)繳社保，老有所養(yǎng)。

這場(chǎng)將矛頭直接指向社保管理部門、要求其放開政策限制的行政訴訟結(jié)果會(huì)如何？法院將擇日判決。

（據(jù)《南方工報(bào)》）