杭州“掛靠參保”面臨監(jiān)管難題

　　杭州市勞動(dòng)保障咨詢服務(wù)中心咨詢二科科長陳靚說，近年來他們接受市民咨詢時(shí)，關(guān)于“掛靠參保”投訴屢見不鮮。一些無業(yè)人員、重病人群可以享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，還出現(xiàn)了異地工作、杭州參保現(xiàn)象，損害了廣大參保者的合法權(quán)益，危害社?；鸬陌踩屔绫；鸷笃谥Ц秹毫υ龃蟆?/p>

　　浙江援手律師事務(wù)所律師潘永明說，不管是勞務(wù)公司自己作為用人單位，還是幫忙找到用人單位掛靠，偽造一份勞動(dòng)合同來參加社保，是不合法的。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)關(guān)系成立后，用人單位必須為勞動(dòng)者發(fā)放工資福利等，勞動(dòng)者應(yīng)該提供事實(shí)上的勞動(dòng)。

　　正因?yàn)榇?，通過“掛靠”這種形式形成的勞動(dòng)關(guān)系不受法律保護(hù)，一旦掛靠者不誠信，找到公司要求支付勞動(dòng)工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等，弄虛作假的用人單位，也面臨著很大的風(fēng)險(xiǎn)。

　　杭州市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長曹永平說，在他們?cè)诒O(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)“掛靠參保”的情況并不少見，但執(zhí)法卻面臨不小的難度，“一方面，我們的執(zhí)法力量有限，400多人要面對(duì)杭州那么多企業(yè)，很難深入監(jiān)管；另一方面，目前法律法規(guī)無明確的條款對(duì)這類行為的界定和處罰措施。”

　　事實(shí)上，如何甄別掛靠參保確實(shí)難度不小，杭州市社保局相關(guān)工作人員說，目前，獲取社保證明有兩種方式，一是到社保大廳通過柜臺(tái)打印，拿到的繳費(fèi)清單會(huì)顯示繳納的時(shí)間，也就是說如果補(bǔ)繳，能通過繳納時(shí)間判斷。另一種方式是通過自助服務(wù)查詢機(jī)器打印，因?yàn)槌绦蛏系暮?jiǎn)化，拿到的證明無法判斷是否是補(bǔ)繳。

　　其實(shí)就算繳納時(shí)間顯示是后來補(bǔ)繳的，社保部門也無法認(rèn)定是欺騙行為還是真實(shí)行為，因?yàn)榇_實(shí)有些企業(yè)沒有為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。