關(guān)鍵字：養(yǎng)老保險 養(yǎng)老金 繳納

【案例描述】

 　 陳愛民系某供銷社1985年4月招收的亦農(nóng)亦商的臨時工，1994年11月成為農(nóng)民合同制工人。在陳愛民1985年4月至1996年12月用工期間，供銷社按月收取陳愛民工資總額的3%款項作為離職返家的補助費，并納入專戶管理。自1996年12月起，供銷社開始為陳愛民繳納社會養(yǎng)老保險金。

【案例評析】

　　本案涉及的法律問題是供銷該不該為陳愛民繳納養(yǎng)老保險金。

　　養(yǎng)老保險是指勞動者因自然衰老而喪失勞動能力，按照法律規(guī)定，有權(quán)享受國家給予的一定數(shù)量的收入補償和物質(zhì)幫助的一種社會保障制度。養(yǎng)老保險是社會保障制度的一項重要內(nèi)容，在工業(yè)社會中，每個勞動者最關(guān)心的是自己晚年喪失勞動能力時的生活，如果每個勞動者都能對喪失勞動能力后的生活保障有信心，則必將促進整個社會經(jīng)濟生活的穩(wěn)定，養(yǎng)老保險（也稱老年社會保險）制度正是針對這一問題而產(chǎn)生的。

　　實行養(yǎng)老保險制度的國家，按老年保障資金的籌措方式，可以分為以下三種模式：投保資助型老年社會保險、強制儲蓄型老年社會保險、統(tǒng)籌型老年社會保險。我國過去采用統(tǒng)籌型老年社會保險制度，這種制度的基本特點是國家（也通過企業(yè)）利用自己的財政資金發(fā)放退休金，而不專門為老年社會保險事業(yè)設(shè)立專項基金，也不向勞動者個人收繳老年保險費，顯然，這種模式是非基金化的。我國正建立社會主義市場經(jīng)濟，養(yǎng)老保險的改革勢在必行。我國要建立的養(yǎng)老保險制度應(yīng)該針對現(xiàn)行的統(tǒng)籌型養(yǎng)老保險的嚴重缺陷進行改革，提高養(yǎng)老保險的社會化程度，實現(xiàn)基金化和自我保障。

　　關(guān)于養(yǎng)老保險金的來源，《國務(wù)院關(guān)于職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》規(guī)定：“基本養(yǎng)老基金由政府根據(jù)支付費用的實際需要和企業(yè)、職工的承受能力，按照以支定收，略有節(jié)余，需有部分積累的原則統(tǒng)一籌措，具體提取比例和積累率，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府實際測算后確定，并報國務(wù)院備案”。該法規(guī)同時又規(guī)定：“企業(yè)和職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費轉(zhuǎn)入社會保險管理機構(gòu)在銀行開設(shè)的‘養(yǎng)老保險基金專戶’，實行?？顚Ｓ?，專項儲存，任何單位和個人不得擅自動用”。

　　1986年7月12日，國務(wù)院發(fā)布的《國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定》第8條明確規(guī)定：“勞動合同的內(nèi)容應(yīng)當包括：……（四）勞動報酬和保險、福利待遇……”。該法規(guī)第26條規(guī)定：“國家對勞動合同制工人退休養(yǎng)老實行社會保險制度。養(yǎng)老保險金的來源，由企業(yè)和勞動合同制工人繳納退休養(yǎng)老金不敷使用時，國家給予適當補助。企業(yè)繳納的退休養(yǎng)老金，在繳納所得稅前列支，繳納的數(shù)額為勞動合同制工人工資總額的15%左右，由企業(yè)開戶銀行按月代為扣繳，轉(zhuǎn)入當?shù)貏趧有姓鞴懿块T所屬的社會保險專門機構(gòu)在銀行開設(shè)的退休養(yǎng)老金專戶。對逾期不繳納者，按規(guī)定加收滯納金。”本案中，陳愛民于1985年4月成為供銷社的職工，盡管雙方未簽訂正式的勞動合同，但雙方已形成了事實上的勞動關(guān)系。依據(jù)《國營企業(yè)勞動合同制暫行規(guī)定》之第8條規(guī)定，陳愛民有權(quán)享有養(yǎng)老保險待遇。事實上，供銷社所扣的月工資總額的3%的款項，便是陳愛民個人繳納的養(yǎng)老保險金，對于單位應(yīng)繳納的其余15%。供銷社依法必須繳納，否則違反了《國營企業(yè)勞動合同制暫行規(guī)定》第26條之規(guī)定，因此，本案一、二審法院的裁判是正確的。

　　法律法規(guī)：《國務(wù)院關(guān)于職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》、《國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定》