案由：農(nóng)民工工傷待遇

　　申請人：郭某

　　被申請人：福建某公司駐晉城市

　　某煤礦申請時間：2011年1月24日

　　處理時間：2011年1月25日

　　調(diào)解人：山西省晉城市勞動爭議仲裁委員會仲裁員

　　案情介紹：　四川某縣農(nóng)民工郭某，于2010年4月到福建某公司駐晉城市某煤礦工作，任掘進工，雙方簽訂了一年期限的勞動合同，用人單位未為郭某參加工傷保險。2010年10月19日，郭某在井下管道井清理矸渣時受傷，用人單位支付了住院治療費。出院后，郭某到工傷鑒定機構(gòu)進行了工傷認(rèn)定，并經(jīng)晉城市勞動能力鑒定委員會鑒定為勞動功能障礙程度九級。之后，郭某與用人單位就支付工傷待遇問題發(fā)生爭議。在協(xié)商未果的情況下，2011年1月24日，郭某來到晉城市勞動爭議仲裁委申請仲裁，并提出想盡快拿到一次性補償金，請求仲裁委給予調(diào)解解決。

　　案情分析：　這是一起典型的農(nóng)民工享受工傷保險待遇勞動爭議案件。

　　根據(jù)《工傷保險條例》規(guī)定，農(nóng)民工發(fā)生工傷以后，可以享受醫(yī)療待遇、停工留薪期工資、一次性傷殘補助金、一次性工傷醫(yī)療補助金、一次性傷殘就業(yè)補助金等待遇，費用由工傷保險基金和用人單位共同負(fù)擔(dān)。如果用人單位未為勞動者參加工傷保險，那么用人單位將承擔(dān)所有工傷待遇費用。用人單位拒付或發(fā)生爭議的，農(nóng)民工可申請勞動爭議仲裁，進行調(diào)解及仲裁，仲裁裁決生效后，勞動者可以申請法院強制執(zhí)行。

　　但是，用人單位在處理工傷期間，對工傷認(rèn)定結(jié)論不服的，有權(quán)申請行政復(fù)議，進而提起行政訴訟；對勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結(jié)論不服，可以提出再次鑒定申請；進入勞動爭議仲裁程序后，對仲裁裁決不服，可提起訴訟。由此，用人單位可以在相當(dāng)長時間里暫緩支付農(nóng)民工工傷待遇，而農(nóng)民工外出打工實屬不易，打工受傷對他們拮據(jù)的生活是一場災(zāi)難，傷后得不到及時賠付，無疑是雪上加霜！工傷農(nóng)民工將在漫長的等待中煎熬。

　　調(diào)解切入：

　　為及時解決農(nóng)民工工傷待遇問題，仲裁委認(rèn)為，應(yīng)從為用人單位分析及時解決此案的利處和拖延解決的弊端為切入點，做好調(diào)解工作，把勞動爭議化解在初始階段。

　　因此，仲裁委從做好用人單位普法宣傳工作為入手點，以法示案，以案說法，引導(dǎo)雙方進入調(diào)解程序。針對用人單位系外地駐晉單位，仲裁員先向用人單位負(fù)責(zé)人宣講法律規(guī)定，告知及時支付農(nóng)民工工傷待遇是用人單位的法律義務(wù)，使單位認(rèn)識到依法守法是用人單位立足三晉長遠發(fā)展的有利保證。

　　經(jīng)過調(diào)解，郭某與用人單位就工傷待遇達成調(diào)解協(xié)議，郭某于調(diào)解當(dāng)日拿到了用人單位支付的各項待遇共計12.1萬元。

　　評點：

　　調(diào)解結(jié)案，是勞動仲裁法定的結(jié)案方式之一，既解決爭議，又防止矛盾，也可對當(dāng)事人雙方進行法制宣傳。這是一種得以廣泛認(rèn)同的辦案模式。

　　從勞動保障監(jiān)察、勞動爭議仲裁部門受理的案件來看，討要工資難、享受工傷待遇難仍是農(nóng)民工所擔(dān)憂的問題。就本案來講，雖然法律賦予了勞動爭議仲裁維護勞動者權(quán)益的光榮使命，但因種種原因，使得工傷農(nóng)民工的權(quán)益得不到及時維護。這就需要勞動爭議仲裁委員會充分發(fā)揮勞動爭議調(diào)解功能，盡量減少爭議雙方的對抗性，最大限度地通過非訴訟方式解決勞動爭議，案結(jié)事了，定紛止?fàn)?，及時有效地維護農(nóng)民工合法權(quán)益，為促進和諧勞動關(guān)系盡仲裁調(diào)解之責(zé)。（作者單位：山西省晉城市人社局）

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