從今年2月起，當(dāng)陽(yáng)市66歲的退休老人嚴(yán)才喜就一直沒(méi)有再領(lǐng)過(guò)退休工資。她認(rèn)為退休金戶頭上的錢不是她的。

去年10月，嚴(yán)婆婆發(fā)現(xiàn)自己本應(yīng)由財(cái)政撥付的退休金，不知何時(shí)變成了由社保部門發(fā)放的養(yǎng)老金。幾個(gè)月來(lái),她多方奔走，希望找回自己財(cái)政編制的“身份”。

退休金為何遲遲不到賬?

　　2007年10月，當(dāng)陽(yáng)市機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員的國(guó)家規(guī)范津補(bǔ)貼陸續(xù)發(fā)放，66歲的嚴(yán)才喜卻發(fā)現(xiàn)，原單位的老同事都已經(jīng)發(fā)放津補(bǔ)貼，而她的津補(bǔ)貼卻一直沒(méi)有到賬。

　　嚴(yán)才喜找到原單位——當(dāng)陽(yáng)市國(guó)土資源局（原土地局），在該局申報(bào)津補(bǔ)貼人員名單中，她看到了自己的名字，市人事局也加蓋了公章，但錢仍遲遲沒(méi)有著落。

　　幾方奔走，嚴(yán)才喜才知道，當(dāng)陽(yáng)市財(cái)政局沒(méi)有批準(zhǔn)她的津補(bǔ)貼。對(duì)方給出的解釋是，她不屬于財(cái)政工資，不能領(lǐng)取津補(bǔ)貼。

　　這一說(shuō)法，讓退休已14年的嚴(yán)才喜深感震驚。“從1986年土地局成立，直到1993年退休，我一直都是局機(jī)關(guān)的會(huì)計(jì)、出納，從未變動(dòng)過(guò)工作崗位。”嚴(yán)才喜說(shuō)，她在職時(shí)，工資、福利待遇等一直都是財(cái)政全額撥款，編辦、人事局都有其行政編制，退休后領(lǐng)取的也是財(cái)政發(fā)放的退休金，怎么突然不屬于財(cái)政編制了？

　　嚴(yán)才喜警覺(jué)起來(lái)，一些往事在她頭腦中慢慢清晰。

　　1993年是嚴(yán)才喜退休的第一年，這年12月，她在單位領(lǐng)退休金時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)讓她打收條，這讓她大惑不解：發(fā)放退休金都造花名冊(cè)，為何還要打收條？在她追問(wèn)之下，領(lǐng)導(dǎo)只得作罷，給她一個(gè)人單獨(dú)造了一份花名冊(cè)。

　　1996年元月，嚴(yán)才喜發(fā)現(xiàn)自己領(lǐng)取退休金和臨時(shí)工一起造花名冊(cè)，名單下注有“預(yù)算外開(kāi)支”字樣。她大驚失色：自己怎么被“踢”到財(cái)政編制外了？隨后幾個(gè)月，她多次向有關(guān)部門反映，直至當(dāng)年當(dāng)陽(yáng)市政府召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)，才恢復(fù)了嚴(yán)才喜的工資發(fā)放渠道。此后，她見(jiàn)退休金改回到財(cái)政撥付，便沒(méi)再深究。

想到這些，嚴(yán)才喜忐忑不安起來(lái)。

莫名其妙的社保繳費(fèi)

　　既然退休金不是財(cái)政發(fā)放，那退休這十幾年來(lái)，自己的退休金從何而來(lái)？嚴(yán)才喜大惑不解。

　　嚴(yán)才喜找到國(guó)土局，得知自己的退休金是由社保局發(fā)放的養(yǎng)老金。她大惑不解：自己從未繳納過(guò)養(yǎng)老統(tǒng)籌，何來(lái)養(yǎng)老金？

　　但當(dāng)陽(yáng)市國(guó)土局今年1月17日向當(dāng)陽(yáng)市政府提交一份調(diào)查報(bào)告，稱嚴(yán)才喜自參加工作之日起，就全額繳納了保險(xiǎn)金，且1993年3月辦理退休手續(xù)后，財(cái)政停發(fā)財(cái)政工資，轉(zhuǎn)為社保局發(fā)放。

　　對(duì)此，嚴(yán)才喜提出質(zhì)疑。

　　她說(shuō)，在當(dāng)陽(yáng)市人事局1994年5月20日審批的提高離退休人員待遇方案的明細(xì)中，她的名字赫然在列。這說(shuō)明，退休后至少一年，她的退休金仍是由財(cái)政發(fā)放的。

　　而對(duì)于自己曾繳納社保的說(shuō)法，嚴(yán)才喜更是莫名其妙。她說(shuō)，自己在單位的工作就是會(huì)計(jì)、出納，可以肯定的是，自己沒(méi)有參過(guò)保，單位、個(gè)人均未繳納過(guò)社保費(fèi)用。

　　那么，到底是誰(shuí)為嚴(yán)才喜繳納的社保？

記者查閱到一份資料：1994年10月，當(dāng)陽(yáng)市社保部門批準(zhǔn)了嚴(yán)才喜的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌金，填報(bào)單位為當(dāng)陽(yáng)市土地局。繳費(fèi)記錄顯示，當(dāng)陽(yáng)市土地局從1994年10月12日為嚴(yán)才喜買了第一筆養(yǎng)老保險(xiǎn)，一次性補(bǔ)齊1993年3月-1994年12月的應(yīng)繳費(fèi)用，此后一直繳納至1996年6月4日最后一筆養(yǎng)老保險(xiǎn)。然而，不可思議的是，嚴(yán)才喜此時(shí)退休已有一年半。

誰(shuí)“動(dòng)”了她的財(cái)政編制？

　　嚴(yán)才喜的退休工資為何由社保部門發(fā)放？何時(shí)開(kāi)始發(fā)放？

　　當(dāng)陽(yáng)市國(guó)土局有關(guān)人員稱，工資渠道不是該局改變的，并拿出一張當(dāng)陽(yáng)市財(cái)政局農(nóng)財(cái)股出具的證明，大致內(nèi)容為：張莉（化名——記者注）于1992年10月轉(zhuǎn)為財(cái)政工資，嚴(yán)才喜于1993年3月退休。

　　嚴(yán)才喜當(dāng)場(chǎng)問(wèn)，張莉轉(zhuǎn)為財(cái)政工資，與自己有何關(guān)系？為何兩人寫在一張證明上？這紙證明就能撤下她的編制？對(duì)方無(wú)言以對(duì)。

　　這時(shí)，張莉的身份引起了嚴(yán)才喜的注意，她隱約覺(jué)得，自己的遭遇可能和張莉有關(guān)。

　　張莉原在一倒閉的集體單位上班，1987年調(diào)到土地局下屬的土地開(kāi)發(fā)公司，為自收自支單位。1992年時(shí)，40多歲的張莉調(diào)到土地局。1994年6月4日，土地局為嚴(yán)才喜辦理最后一筆養(yǎng)老保險(xiǎn)的第二天，為張莉辦理了退休手續(xù)。

　　種種跡象，讓嚴(yán)才喜心生疑竇。她提出了一個(gè)大膽的假設(shè)：自己的財(cái)政編制是否被張莉所頂替？

　　對(duì)于嚴(yán)才喜的說(shuō)法，當(dāng)陽(yáng)市有關(guān)部門均表示，沒(méi)有足夠證據(jù)證明此事。

　　當(dāng)陽(yáng)市財(cái)政局堅(jiān)決否認(rèn)了嚴(yán)才喜的財(cái)政編制被撤銷的說(shuō)法。該局一分管負(fù)責(zé)人表示，按說(shuō)，嚴(yán)才喜應(yīng)該是由財(cái)政部門發(fā)放退休金，至于她的退休金何時(shí)由財(cái)政支付轉(zhuǎn)為社保部門發(fā)放養(yǎng)老金，該部門不清楚。

　　該局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人稱，嚴(yán)才喜退休前后，土地局報(bào)過(guò)來(lái)的編制人數(shù)并沒(méi)有變化，他們預(yù)算經(jīng)費(fèi)未核對(duì)編制人員姓名，因此未能發(fā)現(xiàn)嚴(yán)才喜名字是否在列。

對(duì)于上訴農(nóng)財(cái)股所開(kāi)具的證明，兩人均未置可否。

“還我財(cái)政供養(yǎng)的身份”

　　今年元月，當(dāng)陽(yáng)市國(guó)土資源局組織對(duì)嚴(yán)才喜反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。當(dāng)陽(yáng)市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)楊德生組織人事、勞保、國(guó)土等部門開(kāi)會(huì)，研究落實(shí)嚴(yán)才喜的津補(bǔ)貼問(wèn)題。會(huì)議明確，從2007年11月起，財(cái)政部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)每月發(fā)放津補(bǔ)貼。

　　當(dāng)陽(yáng)市財(cái)政局局長(zhǎng)張進(jìn)表示，對(duì)于嚴(yán)才喜的津補(bǔ)貼發(fā)放問(wèn)題，財(cái)政部門一分錢也不會(huì)少，保證按時(shí)準(zhǔn)額發(fā)放。由于嚴(yán)才喜已經(jīng)繳納養(yǎng)老統(tǒng)籌，其退休發(fā)放渠道還是應(yīng)該由社保部門負(fù)責(zé)。

　　然而，嚴(yán)才喜并不接受，她擔(dān)心的是，以后如果再有類似調(diào)整工資、津補(bǔ)貼待遇的情況，有關(guān)部門是否還承認(rèn)？而且，她堅(jiān)稱自己在職時(shí)沒(méi)有參保，她不能接受由社保部門發(fā)放的養(yǎng)老金。

　　今年2月開(kāi)始，嚴(yán)才喜已明確拒絕領(lǐng)取社保部門發(fā)放的養(yǎng)老金，以及由此渠道發(fā)放的津補(bǔ)貼。“發(fā)不發(fā)錢，發(fā)錢多少并不重要，我要爭(zhēng)取的是退休金發(fā)放的渠道，還我財(cái)政供養(yǎng)的身份。”嚴(yán)才喜說(shuō)。