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經濟增速下滑 養(yǎng)老金更加危險
2016-11-22 08:00:13
無憂保
【導讀】:經濟增速下滑，失業(yè)人數(shù)就會增多，而企業(yè)利潤和職工收入也增長放緩，養(yǎng)老金繳納就會下降。遼寧經濟增速下滑到3% ，養(yǎng)老金就陷入收不抵支的狀態(tài)，如果全國經濟增速下滑到3%呢？
經濟增速下滑，失業(yè)人數(shù)就會增多，而企業(yè)利潤和職工收入也增長放緩，養(yǎng)老金繳納就會下降。
人社部社會保險事業(yè)管理中心近日發(fā)布《中國社會保險發(fā)展年度報告2015》。黑龍江、遼寧、吉林、河北、陜西和青海六省份的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金當期收不抵支。2014年只有河北、黑龍江和寧夏三省份養(yǎng)老金當期入不敷出。
有人據(jù)此說，要加快全國社保統(tǒng)籌步伐。的確，人們很容易想到這一招，似乎以富裕區(qū)域補短缺區(qū)域就解決問題了，但養(yǎng)老金的問題遠非全國統(tǒng)籌可以解決的。它首先是一個發(fā)展問題。
全國職工養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比雖由2014年2.97:1降至2.87:1，但這依然意味著不到三個在職職工就要養(yǎng)一個。東北三省全部陷入收不抵支，則提示人們注意經濟增速下滑給養(yǎng)老金帶來的挑戰(zhàn)。如遼寧，去年GDP增速僅3%，創(chuàng)下23年新低，今年上半年則陷入負增長。
經濟增速下滑，失業(yè)人數(shù)就會增多，而企業(yè)利潤和職工收入也增長放緩，養(yǎng)老金繳納就會下降。中國的養(yǎng)老金體系是現(xiàn)收現(xiàn)付制的，也就是收現(xiàn)在職工的錢，給已退休的人發(fā)養(yǎng)老金。隨著人口老齡化加劇，養(yǎng)老金支出只會越來越多，而繳納者卻越來越少。人社部有一個測算數(shù)據(jù)：2030年以后，勞動年齡人口會出現(xiàn)大幅下降，以平均每年760萬人的速度減少。經濟增速下滑導致平均繳納額下跌，無疑給養(yǎng)老金雪上加霜。
當然，東北地區(qū)的養(yǎng)老金困境有年輕人口外流的因素，但放在全國來看，解決老齡化問題的唯一方法就是提高發(fā)展速度。只有效率提高得比老齡化速度快，才能彌補人力資源減少、撫養(yǎng)比例加大的缺口。
此前很多學者說經濟增速下滑不可怕。證券分析師任澤平甚至還說“新的5%比舊的8%要好”，這些專家大概沒有意識到經濟增速下滑對養(yǎng)老問題的挑戰(zhàn)。
的確，不能再像過去那樣以刺激、扭曲的方式來維持虛假經濟增速，而應該允許市場有一段調整時間。這段時間經濟增速出現(xiàn)下滑，應該忍受，如李克強總理所說要“有定力”。但市場調整過后，經濟自然又能回到高增速，否則，怎么能叫調整呢？健康的經濟結構必然對應更高的效率和增速。
最怕市場沒有得到充分的調整機會，經濟增速在不溫不火中緩速下滑。不能用“經濟增速下滑，但質量比過去更健康”來安慰自己?，F(xiàn)實的諸多問題，如養(yǎng)老金問題等，會在增速下滑中提出嚴峻挑戰(zhàn)。遼寧經濟增速下滑到3%，養(yǎng)老金就陷入收不抵支的狀態(tài)，如果全國經濟增速下滑到3%呢？這恐怕不是全國社保統(tǒng)籌、延遲退休等措施可以解決的。
中國經濟的潛力還大得很，不應唱衰。只要早日調整、放開市場，提高經濟增速沒有問題。原國務院發(fā)展研究中心副主任劉世錦就舉例說，讓土地要素在城鄉(xiāng)之間自由流動就可以大大提高效率。一方面，更多資本可以加入農業(yè)開發(fā)，提高農業(yè)效率；另一方面，農村土地增值可以讓進城農民在城里買房，提高他們在城市工作的效率和福利。又比如，放開行政壟斷行業(yè)，可以提高很大的效率。
目前養(yǎng)老金的相關管理部門解決未來養(yǎng)老金難題的最大的辦法就是推動延遲退休。但是，延遲退休面臨巨大反對聲浪，若經濟增速下行，就業(yè)困難，老人到哪里就業(yè)？延遲退休又有多大作用？所以與其打這個主意，不如多把精力放在解放經濟潛力上。
□鄧新華（經濟學者）
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