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標(biāo)簽： 養(yǎng)老
異地養(yǎng)老需做好配套服務(wù)
2016-11-22 08:00:13
無(wú)憂保
【導(dǎo)讀】:北京市民政局負(fù)責(zé)人近日表示，鼓勵(lì)京籍老人異地養(yǎng)老，天津、河北地區(qū)也力爭(zhēng)在9月底實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。另?yè)?jù)媒體報(bào)道，深圳市的養(yǎng)老等社會(huì)功能也正在一步步地往河源市延伸。
北京市民政局負(fù)責(zé)人近日表示，鼓勵(lì)京籍老人異地養(yǎng)老，天津、河北地區(qū)也力爭(zhēng)在9月底實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。另?yè)?jù)媒體報(bào)道，深圳市的養(yǎng)老等社會(huì)功能也正在一步步地往河源市延伸。
隨著我國(guó)逐漸進(jìn)入老齡化社會(huì)，加之人口流動(dòng)現(xiàn)狀，現(xiàn)有的居家養(yǎng)老、養(yǎng)老院養(yǎng)老已不能滿足實(shí)際需求。而且，養(yǎng)老資源存在嚴(yán)重錯(cuò)配，河北、天津等地興建的養(yǎng)老院床位大量空置，北京城區(qū)的一些養(yǎng)老院卻需要排隊(duì)幾年甚至幾十年才能入住。因此，異地養(yǎng)老已成為現(xiàn)實(shí)選擇。北京市鼓勵(lì)京籍老人異地養(yǎng)老，應(yīng)該說(shuō)是非常有益的嘗試，可為上海、廣州、深圳等大城市完善養(yǎng)老服務(wù)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
但異地養(yǎng)老的消息一經(jīng)傳出，不少公眾卻持反對(duì)意見(jiàn)，甚至被錯(cuò)誤理解成“甩包袱”。有的京籍老人不愿意離京，有的則對(duì)到外地養(yǎng)老顧慮重重。筆者認(rèn)為，完善異地就醫(yī)保險(xiǎn)等醫(yī)保政策僅僅是第一步，要想異地養(yǎng)老政策具有可行性，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)異地養(yǎng)老與本地養(yǎng)老同等待遇。讓異地養(yǎng)老者得到更多實(shí)惠，提升異地養(yǎng)老的醫(yī)療資源和公共服務(wù)便利化水平，這樣的政策才算是完備的。
政府提供最基本的養(yǎng)老服務(wù)、承擔(dān)“養(yǎng)老最后一道防線”的責(zé)任，不應(yīng)對(duì)不同身份區(qū)別對(duì)待。北京等大城市在規(guī)劃異地養(yǎng)老時(shí)，在資金投入、保障待遇方面要與本地養(yǎng)老“一視同仁”，除了要在補(bǔ)貼養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、方便醫(yī)保報(bào)銷等方面做好工作外，還要在養(yǎng)老服務(wù)提供、質(zhì)量監(jiān)管等方面做深做透。
一項(xiàng)政策要想獲得社會(huì)的廣泛認(rèn)同，一定要尊重個(gè)體主權(quán)原則。該原則要求政策制定和實(shí)施者從受影響的個(gè)體出發(fā)，而不是將自己的價(jià)值判斷強(qiáng)加于他人。從公平的角度來(lái)看，異地養(yǎng)老者遠(yuǎn)離北京，付出了遠(yuǎn)離親朋好友等代價(jià)，但給北京城市發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)釋放了空間，理應(yīng)得到補(bǔ)償。而且，他們?cè)诤颖薄⑻旖虻鹊厮牡尼t(yī)療等公共資源應(yīng)該會(huì)低于北京。照此，在精確測(cè)算的前提下，政府不妨拿出一部分資金直接補(bǔ)貼給異地養(yǎng)老者，以此來(lái)激勵(lì)異地養(yǎng)老行為。
另外，我們也要看到，養(yǎng)老的核心在于醫(yī)療保障，老人們之所以不愿去生活環(huán)境更適合居住的二三線城市養(yǎng)老，其中一個(gè)重要原因就是醫(yī)療資源不均衡：北上廣等大型城市擁有中國(guó)最好的醫(yī)療資源，二、三線城市的醫(yī)療資源則相對(duì)顯得薄弱。要想讓老人和家屬放心異地養(yǎng)老，地方政府還需要在醫(yī)療、公共服務(wù)均衡化上做文章。比如，聯(lián)合試點(diǎn)地的政府充實(shí)醫(yī)療資源、提升公共服務(wù)，或者拿出財(cái)政資金直接投資醫(yī)院、公共服務(wù)硬件設(shè)施建設(shè)，或者讓知名大醫(yī)院到當(dāng)?shù)亟ǚ衷旱取?
（盤和林）
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