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亟須消除社會保障發(fā)展理念的迷霧
2016-11-22 08:00:13
無憂保
【導(dǎo)讀】:中國社會保障學(xué)會會長、中國人民大學(xué)教授鄭功成在《文匯報(bào)》指出： “社會保障”話題在最近五年人民網(wǎng)兩會熱點(diǎn)調(diào)查中四次位居榜首，它反映的無疑是廣泛的民意，這就是人們期盼有健全、公正的社會保障制度，以此實(shí)現(xiàn)共享國家發(fā)展成果并過上更加美好的生活。
中國社會保障學(xué)會會長、中國人民大學(xué)教授鄭功成在《文匯報(bào)》指出：“社會保障”話題在最近五年人民網(wǎng)兩會熱點(diǎn)調(diào)查中四次位居榜首，它反映的無疑是廣泛的民意，這就是人們期盼有健全、公正的社會保障制度，以此實(shí)現(xiàn)共享國家發(fā)展成果并過上更加美好的生活。然而在社會保障領(lǐng)域，近年來卻出現(xiàn)了發(fā)展理念的迷霧。當(dāng)前有一種令人擔(dān)憂的現(xiàn)象是:在制度變革過程中往往因過度關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而迷失社會保障制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)追求的社會公平、分配正義與文明進(jìn)步目標(biāo)；因過度關(guān)注個(gè)人得失與崇尚利己，而忘記社會保障制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守的互助共濟(jì)與公益本色；因過度關(guān)注當(dāng)下與短期應(yīng)對，而忽略社會保障制度發(fā)展應(yīng)當(dāng)重視的歷史經(jīng)驗(yàn)與長久的穩(wěn)定預(yù)期；因過度關(guān)注局部與細(xì)節(jié)問題，而罔顧社會保障制度實(shí)踐應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的完整功能與綜合效應(yīng)。
一方面，基于社會保障實(shí)踐面臨著福利剛性增長與財(cái)力增速減緩的矛盾，加之國際上因美國次貸危機(jī)與歐債危機(jī)等導(dǎo)致一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入低迷狀態(tài)而對福利制度看法出現(xiàn)分歧，出現(xiàn)了一種反福利傾向。一些人不是正視中國社會保障供給總量依然不足、保障水平總體依然偏低、保障權(quán)益結(jié)構(gòu)依然失衡等客觀事實(shí)，而是渲染所謂“福利病”、“福利陷阱”。從一定程度上說，這容易造成公眾的不安與焦慮，也背離國民共享發(fā)展成果和走共同富裕道路的國家發(fā)展取向。
另一方面，公眾對社會保障制度的期望值越來越高，不僅要求持續(xù)提高養(yǎng)老金、醫(yī)保等社會保障待遇，而且要求免費(fèi)醫(yī)療、普遍性福利的呼聲高漲，一些地方亦將福利項(xiàng)目作為短期政績工程。在反福利與泛福利化思潮并存的條件下，必然直接影響人們對社會保障制度的認(rèn)識與評價(jià)，也會對制度變革產(chǎn)生復(fù)雜的影響，它還會掩蓋現(xiàn)行制度安排中的某些結(jié)構(gòu)失衡、權(quán)益不公等問題，導(dǎo)致政府與市場及個(gè)人責(zé)任邊界不清，扭曲這一制度發(fā)展的客觀規(guī)律，從而不利于社會保障體系建設(shè)的健康發(fā)展。因此，在國家發(fā)展理念已經(jīng)清晰的背景下，中國亟須消除社會保障發(fā)展理念的迷霧。
（陳原 摘編）
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