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精準扶貧“九到戶” 全力攻堅“深水區(qū)”
2016-11-22 08:00:13
無憂保
【導讀】:針對以往扶貧開發(fā)工作中貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準等問題， 2014年以來，龍巖市深化精準扶貧“九到戶”政策措施，堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，切實精準幫扶到戶，讓貧困戶實實在在受益。
龍巖集老區(qū)、山區(qū)、貧困地區(qū)于一身，脫貧致富奔小康牽動社會，牽動中央。習近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上，4次講到閩西蘇區(qū)，要求繼續(xù)加大老區(qū)蘇區(qū)的政策傾斜。2014年以來，龍巖革命老區(qū)扶貧開發(fā)機制改革全力突破，通過突出到村到戶、精準幫扶，選最貧困村、最困難戶和最急需辦的事，逐村逐戶制定差異化、個性化幫扶方案和措施，實施精準扶貧“九到戶”舉措，成效顯著，做法得到國家和省里的肯定并推廣。
針對以往扶貧開發(fā)工作中貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準等問題，2014年以來，龍巖市深化精準扶貧“九到戶”政策措施，堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，切實精準幫扶到戶，讓貧困戶實實在在受益。
生存救助到戶兜底一批。推進農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)有效銜接，將全市47304戶、95761人年收入低于當?shù)氐捅藴实呢毨羧考{入保障范圍，做到應保盡保。
就業(yè)輔助到戶提升一批。實施農(nóng)村扶貧開發(fā)對象“一戶一就業(yè)”工程。市財政每年安排100萬元專項資金，重點對因缺技術的27263貧困人口開展職業(yè)技能培訓。開展新型職業(yè)農(nóng)民、“陽光工程”、“雨露計劃”培訓，力爭每年培訓貧困勞動力10000人次以上。
生產(chǎn)扶持到戶發(fā)展一批。整合各級扶貧到戶生產(chǎn)性資金和社會幫扶資金，使每個貧困戶都有1個以上增收脫貧項目。實施金融扶貧，金融部門每年安排2億元小額信貸規(guī)模，市財政每年安排貼息資金200萬元，幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，帶動貧困農(nóng)戶增收脫貧。
建房補助到戶搬遷安置一批。對“一方水土養(yǎng)不活一方人”的貧困人口實施異地扶貧搬遷安置，從根本上解決他們的生計問題，實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”。在落實中央、省補助政策的基礎上，對偏僻自然村搬遷的建檔立卡貧困戶的建房，市、縣兩級按不低于省標準予以配套補助。對革命基點村、少數(shù)民族、困難計生戶的政策疊加配套補助資金。
醫(yī)療援助到戶保障一批。對因病致貧的15946貧困人口實施醫(yī)療救助，完善大病保險和重大疾病保障相關政策，提高大病實際報銷比例，對參加“新農(nóng)合”保險的建檔立卡貧困人口給予保費補助。
就學資助到戶幫助一批。對因?qū)W致貧的13632貧困人口實施教育扶貧，做到“應免盡免，應補盡補”。
科技幫扶到戶帶動一批。建立農(nóng)業(yè)科技人員對接幫扶貧困農(nóng)戶機制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員的引領帶動作用，力爭每個有勞動能力的貧困農(nóng)戶掌握1至2項實用技術，至少發(fā)展1項增收項目。
社會捐助到戶支持一批。鼓勵群眾團體、民間組織、企業(yè)家、港澳臺同胞、海外華人華僑，采取定向扶持方式，捐資捐物直接支持貧困戶及貧困鄉(xiāng)村的扶貧開發(fā)建設。
結對扶助到戶扶持一批。對因災、因缺勞動力致貧的34079貧困人口實施結對幫扶。按照市（廳）級干部每人每年幫扶3戶、縣（處）級干部每人每年幫扶2戶、科級以下干部每人每年幫扶1戶的要求，確保有勞動能力的年度計劃脫貧的貧困戶掛鉤幫扶全覆蓋。
經(jīng)過多年扶貧減貧，龍巖取得很大成效，最近5年，龍巖市減貧11.5萬人。但剩下的貧困人口都是最難啃的“硬骨頭”，大多分布在生存條件惡劣、基礎設施薄弱、自然災害多發(fā)、經(jīng)濟社會滯后的山區(qū)，貧困程度深，自我發(fā)展能力弱。龍巖市扶貧攻堅進入了最難趟的“深水區(qū)”。
2014年，龍巖市首次將扶貧工作單列為全市八大重點任務之一，出臺了《關于創(chuàng)新農(nóng)村扶貧開發(fā)機制扎實推進精準扶貧的意見》，2015年11月，龍巖市出臺實施《龍巖市深化精準扶貧行動計劃》，倒排時間，倒逼任務，明確提出：現(xiàn)階段至2018年，全市每年計劃減貧3.46萬人，減貧率25%，完成國家貧困線標準即年人均收入2300元以下貧困人口的脫貧；至2020年，要全面完成省貧困線標準即年人均收入3000元以下的貧困人口的脫貧任務，實現(xiàn)全市3個省級扶貧開發(fā)重點縣、31個市級扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部摘帽，380個貧困村全部整村脫貧。
今年1月9日舉行的龍巖市扶貧開發(fā)工作會議，各縣（市、區(qū)）、龍巖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)鄭重簽下了《脫貧攻堅責任書》。龍巖市委書記李德金表示，要全力以赴打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期完成脫貧攻堅任務，“實現(xiàn)扶貧對象、農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。”
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