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用共享發(fā)展理念指導(dǎo)社會(huì)保障
2016-11-23 08:00:10
無(wú)憂保
【導(dǎo)讀】:社會(huì)保障不是利己主義的制度安排，而是集體主義的制度安排，只有用群體的力量，才能真正化解個(gè)體的風(fēng)險(xiǎn)。（作者為中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，本報(bào)記者劉念整理）.
社會(huì)保障不是利己主義的制度安排，而是集體主義的制度安排，只有用群體的力量，才能真正化解個(gè)體的風(fēng)險(xiǎn)
黨的十八屆五中全會(huì)確立了新發(fā)展理念，其中，共享發(fā)展無(wú)疑應(yīng)當(dāng)成為指導(dǎo)我國(guó)社會(huì)保障改革與制度建設(shè)的主導(dǎo)思想。
沒(méi)有現(xiàn)代社會(huì)保障制度的維系與保證，社會(huì)不可能進(jìn)入真正文明進(jìn)步的發(fā)展階段。沒(méi)有共享理念的支撐，既不會(huì)有現(xiàn)代社會(huì)保障制度，也不會(huì)有自愿性的慈善事業(yè)。社會(huì)保障應(yīng)當(dāng)成為實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的強(qiáng)有力的制度保證。用共享發(fā)展理念指導(dǎo)社會(huì)保障實(shí)踐，應(yīng)當(dāng)貫徹以下三原則。
共建共享原則。社會(huì)保障以共享為目的，共建構(gòu)成了實(shí)現(xiàn)共享的前提條件。沒(méi)有共建，不會(huì)有共享的物質(zhì)基礎(chǔ)；沒(méi)有共建，共享還面臨著可靠性與合法性的質(zhì)疑。共建共享原則體現(xiàn)的是權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)。
互助共濟(jì)原則。社會(huì)保障最卓越的功能就是互助共濟(jì)，并以此為依托，為所有人提供穩(wěn)定的安全預(yù)期?？梢栽O(shè)想，如果健康者不愿分擔(dān)疾患者的風(fēng)險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)制度必定崩塌，當(dāng)健康者不再健康時(shí)也沒(méi)有制度保障；年少者不能分擔(dān)年老者的風(fēng)險(xiǎn)，養(yǎng)老保障制度必然崩塌，當(dāng)年少者年老時(shí)也可能陷入困境。因此，社會(huì)保障不是利己主義的制度安排，而是集體主義的制度安排，只有用群體的力量，才能真正化解個(gè)體的風(fēng)險(xiǎn)。
公平正義原則。不要認(rèn)為市場(chǎng)萬(wàn)能，還要看到有市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象；不要只看到市場(chǎng)機(jī)制的效率，還要看到市場(chǎng)機(jī)制競(jìng)爭(zhēng)的殘酷性。社會(huì)保障在保障與改善民生的同時(shí)，恰恰可以彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，化解市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不良后果。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定不移地加快新型社會(huì)保障體系建設(shè)，在政府主導(dǎo)下充分調(diào)動(dòng)各種力量壯大社會(huì)保障物質(zhì)基礎(chǔ)，盡可能實(shí)現(xiàn)符合公平正義的共享發(fā)展。
還要特別指出的是，不能迷信所謂多繳多得的激勵(lì)機(jī)制，這是市場(chǎng)交易法則，不是社會(huì)保障法則。社會(huì)保障的最大激勵(lì)功能，就是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?、?zé)任分擔(dān)的方式，在法定軌道上用群體力量來(lái)解除個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)，并為所有人提供穩(wěn)定的安全預(yù)期。它體現(xiàn)的公平正義共享，絕對(duì)不是商業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域奉行的不保不得、少保少得、多保多得的市場(chǎng)買(mǎi)賣行為。
（作者為中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，本報(bào)記者劉念整理）
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