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中國社會保障形勢：養(yǎng)老待遇群體、地區(qū)間差距大
2016-11-23 08:00:10
無憂保
【導讀】:近日，由中國社會保障學會編寫的《中國社會保障發(fā)展報告2016》一書出版。報告從社會救助、扶貧開發(fā)、醫(yī)療保險等方面總結(jié)了十二五期間的發(fā)展，并提出了十三五期間的發(fā)展前景。報告中提到了養(yǎng)老待遇群體間、地區(qū)間差距大的問題。
近日，由中國社會保障學會編寫的《中國社會保障發(fā)展報告2016》一書出版。報告從社會救助、扶貧開發(fā)、醫(yī)療保險等方面總結(jié)了十二五期間的發(fā)展，并提出了十三五期間的發(fā)展前景。報告中提到了養(yǎng)老待遇群體間、地區(qū)間差距大的問題。
報告指出，公職人員養(yǎng)老金一直為企退人員2倍以上。由于制度分設(shè)，群體間待遇差距擴大。2005年以來，以縮小企業(yè)退休職工與機關(guān)事業(yè)單位退休職工的養(yǎng)老金差距為理由，每年為前者提高10%以上的養(yǎng)老金，但后者的養(yǎng)老金提高更快。公職人員退休后的養(yǎng)老金一般是企業(yè)退休職工的兩倍以上。企退人員基本養(yǎng)老金連續(xù)11年平均每年增長10%以上，2015年全國平均水平為2200元/月，但城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金平均不足200元/月，多數(shù)地區(qū)不足150元/月?；A(chǔ)養(yǎng)老金全國最低標準從2009年到2014年一直是55元，2015年雖有所提高，但僅為70元。
其次，企業(yè)職工養(yǎng)老基金缺口風險增大。報告指出，受人口年齡結(jié)構(gòu)等影響，養(yǎng)老保險基金仍存在較大的區(qū)域差異，這為養(yǎng)老保險基金管理盡早實現(xiàn)全國統(tǒng)籌設(shè)置了障礙。從絕對水平看，基本養(yǎng)老保險基金運行區(qū)域差異明顯，部分地區(qū)可能面臨支付風險。報告根據(jù)《中國社會保險發(fā)展年度報告》的相關(guān)數(shù)據(jù)提出，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金在2014年支付月數(shù)在5個月以下的地區(qū)包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和黑龍江，這兩個地區(qū)分別可支付3個月和3.5個月。報告認為，未來基金缺口的風險增大。
第三，醫(yī)保45%以上資源處于低效運轉(zhuǎn)狀態(tài)。報告指出，社會保障制度實踐中的浪費與低效現(xiàn)象驚人。另外，貧困人口分布零散近40%在貧困村外。報告稱到2015年，農(nóng)村仍然有超過7000萬貧困人口，他們成為全面建成小康社會的短板，要在短短5年內(nèi)讓貧困人口全面脫貧是一項艱巨而繁重的任務(wù)。受各種因素制約，部分貧困者很難采用扶貧開發(fā)的方式脫離貧困或緩解貧困，形成所謂的“貧困內(nèi)核”。而貧困區(qū)域越來越碎片化，貧困人口“大分散、小集中”的趨勢將會更加明顯，仍然有將近40%的貧困人口分布在貧困村外，貧困人口的瞄準方式急需改革。
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