0571-22931819
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這個(gè)事干不好，中央會(huì)找省委書(shū)記省長(zhǎng)說(shuō)事
2016-11-23 08:00:10
無(wú)憂保
【導(dǎo)讀】:中西部22個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效的考核3考核原則立足實(shí)際、突出重點(diǎn)，針對(duì)主要目標(biāo)任務(wù)設(shè)置考核指標(biāo)，注重考核工作成效。省級(jí)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核辦法第一條為了確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏...
【學(xué)習(xí)小組按】
近日，中央“兩辦”聯(lián)合印發(fā)了一個(gè)重要文件。
中央“兩辦”——中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳。
重要文件——《省級(jí)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核辦法》。
今年，是中國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年。開(kāi)局之年如何開(kāi)局，十分重要。
這不，《考核辦法》來(lái)了。
無(wú)疑，這個(gè)辦法，針對(duì)的是去年11月的“軍令狀”。
去年11月，在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，“中西部22個(gè)省區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)同志向中央簽署脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)”?！柏?zé)任書(shū)”（見(jiàn)上圖），即“軍令狀”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“要層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)、立下軍令狀?！?沒(méi)錯(cuò)，“中西部22個(gè)省區(qū)市”。兩辦印發(fā)的《考核辦法》，針對(duì)的正是——中西部22個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效。
既然是考核，既然是軍令狀，就要有獎(jiǎng)懲?！犊己宿k法》指出，有6種問(wèn)題會(huì)被處理。怎么處理？
（1）約談一把手
由國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)省級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，提出限期整改要求；（注：也就是約談省委書(shū)記、省長(zhǎng)級(jí)別官員）
（2）責(zé)任追究
情節(jié)嚴(yán)重、造成不良影響的，實(shí)行責(zé)任追究。
當(dāng)然，年度計(jì)劃減貧成效顯著的省份，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
考核結(jié)果，會(huì)被作為對(duì)省級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)上，也曾釋放重要信號(hào)：把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅(jiān)第一線考察識(shí)別干部，激勵(lì)各級(jí)干部到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上大顯身手。
所以，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，《考核辦法》第十一條說(shuō)，“本辦法由國(guó)務(wù)院扶貧辦商中央組織部負(fù)責(zé)解釋”。請(qǐng)留意“商中央組織部”幾個(gè)字。
有了這一考核辦法，各地扶貧開(kāi)發(fā)工作將有更為明確的依據(jù)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)當(dāng)參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定相關(guān)辦法。
學(xué)習(xí)小組整理了《考核辦法》的要點(diǎn)，供組員學(xué)習(xí)。并附《省級(jí)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核辦法》全文。
要點(diǎn)
1目的
確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困
2適用范圍
中西部22個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效的考核
3考核原則
立足實(shí)際、突出重點(diǎn)，針對(duì)主要目標(biāo)任務(wù)設(shè)置考核指標(biāo)，注重考核工作成效；
堅(jiān)持客觀公正、群眾認(rèn)可，規(guī)范考核方式和程序，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用；
堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向、獎(jiǎng)罰分明，實(shí)行正向激勵(lì)，落實(shí)責(zé)任追究
4考核頻率
從2016年到2020年，每年開(kāi)展一次，由國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行
5考核內(nèi)容
（一）減貧成效?？己私n立卡貧困人口數(shù)量減少、貧困縣退出、貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)情況。
（二）精準(zhǔn)識(shí)別?？己私n立卡貧困人口識(shí)別、退出精準(zhǔn)度。
（三）精準(zhǔn)幫扶?？己藢?duì)駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人幫扶工作的滿意度。
（四）扶貧資金。依據(jù)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效考評(píng)辦法，重點(diǎn)考核各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）扶貧資金安排、使用、監(jiān)管和成效等。
6考核步驟
省級(jí)總結(jié)，報(bào)送國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組
領(lǐng)導(dǎo)小組委托第三方評(píng)估 國(guó)務(wù)院扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總
形成考核報(bào)告，綜合評(píng)價(jià)
領(lǐng)導(dǎo)小組向各省（自治區(qū)、直轄市）溝通反饋
76種問(wèn)題會(huì)被處理
未完成年度減貧計(jì)劃任務(wù)的；
違反扶貧資金管理使用規(guī)定的；
違反貧困縣約束規(guī)定，發(fā)生禁止作為事項(xiàng)的；
違反貧困退出規(guī)定，弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”的；
貧困人口識(shí)別和退出準(zhǔn)確率、幫扶工作群眾滿意度較低的；
紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的。
8獎(jiǎng)懲
對(duì)完成年度計(jì)劃減貧成效顯著的省份，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的，會(huì)進(jìn)行約談，提出限期整改要求；情節(jié)嚴(yán)重、造成不良影響的，實(shí)行責(zé)任追究。
考核結(jié)果作為對(duì)省級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
省級(jí)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核辦法
第一條為了確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中西部22個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效的考核。
第三條考核工作圍繞落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持立足實(shí)際、突出重點(diǎn)，針對(duì)主要目標(biāo)任務(wù)設(shè)置考核指標(biāo)，注重考核工作成效；堅(jiān)持客觀公正、群眾認(rèn)可，規(guī)范考核方式和程序，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用；堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向、獎(jiǎng)罰分明，實(shí)行正向激勵(lì)，落實(shí)責(zé)任追究，促使省級(jí)黨委和政府切實(shí)履職盡責(zé)，改進(jìn)工作，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
第四條考核工作從2016年到2020年，每年開(kāi)展一次，由國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行，具體工作由國(guó)務(wù)院扶貧辦、中央組織部牽頭，會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組織實(shí)施。
第五條 考核內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：
（一）減貧成效?？己私n立卡貧困人口數(shù)量減少、貧困縣退出、貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)情況。
（二）精準(zhǔn)識(shí)別?？己私n立卡貧困人口識(shí)別、退出精準(zhǔn)度。
（三）精準(zhǔn)幫扶?？己藢?duì)駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人幫扶工作的滿意度。
（四）扶貧資金。依據(jù)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效考評(píng)辦法，重點(diǎn)考核各省（自治區(qū)、直轄市）扶貧資金安排、使用、監(jiān)管和成效等。
第六條 考核工作于每年年底開(kāi)始實(shí)施，次年2月底前完成，按以下步驟進(jìn)行：
（一）省級(jí)總結(jié)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府，對(duì)照國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的年度減貧計(jì)劃，就工作進(jìn)展情況和取得成效形成總結(jié)報(bào)告，報(bào)送國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）第三方評(píng)估。國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組委托有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織，采取專項(xiàng)調(diào)查、抽樣調(diào)查和實(shí)地核查等方式，對(duì)相關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。
（三）數(shù)據(jù)匯總。國(guó)務(wù)院扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)建檔立卡動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、國(guó)家農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)、第三方評(píng)估和財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效考評(píng)情況等進(jìn)行匯總整理。
（四）綜合評(píng)價(jià)。國(guó)務(wù)院扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)匯總整理的數(shù)據(jù)和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的總結(jié)報(bào)告進(jìn)行綜合分析，形成考核報(bào)告?？己藞?bào)告應(yīng)當(dāng)反映基本情況、指標(biāo)分析、存在問(wèn)題等，作出綜合評(píng)價(jià)，提出處理建議，經(jīng)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院審定。
（五）溝通反饋。國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組向各省（自治區(qū)、直轄市）專題反饋考核結(jié)果，并提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)建議。
第七條 考核中發(fā)現(xiàn)下列問(wèn)題的，由國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理意見(jiàn)：
（一）未完成年度減貧計(jì)劃任務(wù)的；
（二）違反扶貧資金管理使用規(guī)定的；
（三）違反貧困縣約束規(guī)定，發(fā)生禁止作為事項(xiàng)的；
（四）違反貧困退出規(guī)定，弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”的；
（五）貧困人口識(shí)別和退出準(zhǔn)確率、幫扶工作群眾滿意度較低的；
（六）紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的。
第八條考核結(jié)果由國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報(bào)。對(duì)完成年度計(jì)劃減貧成效顯著的省份，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)出現(xiàn)本辦法第七條所列問(wèn)題的，由國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)省級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，提出限期整改要求；情節(jié)嚴(yán)重、造成不良影響的，實(shí)行責(zé)任追究?？己私Y(jié)果作為對(duì)省級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
第九條參與考核工作的中央部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守考核工作紀(jì)律，堅(jiān)持原則、公道正派、敢于擔(dān)當(dāng)，保證考核結(jié)果的公正性和公信力。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)、資料和情況，主動(dòng)配合開(kāi)展相關(guān)工作，確?？己隧樌M(jìn)行。對(duì)不負(fù)責(zé)任、造成考核結(jié)果失真失實(shí)的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。
第十條 各省（自治區(qū)、直轄市）應(yīng)當(dāng)參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定相關(guān)辦法，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作的考核。
第十一條 本辦法由國(guó)務(wù)院扶貧辦商中央組織部負(fù)責(zé)解釋。
第十二條 本辦法自2016年2月9日起施行。2012年1月6日印發(fā)的《扶貧開(kāi)發(fā)工作考核辦法（試行）》同時(shí)廢止。
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