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民政部通報(bào)“十二五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況
2016-11-23 08:00:10
無憂保
【導(dǎo)讀】:民政部1月25日召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了《社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（ 2011-2015年） 》 《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（ 2011-2015年） 》等國(guó)家專項(xiàng)“十二五”規(guī)劃落實(shí)情況，民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者提問。
民政部1月25日召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了《社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》等國(guó)家專項(xiàng)“十二五”規(guī)劃落實(shí)情況，民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者提問。
推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
發(fā)布會(huì)上，民政部規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)馮亞平介紹了民政部“十二五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況。
在養(yǎng)老服務(wù)方面，養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)到669.8萬張。每千名老年人擁有養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)達(dá)到30.3張，比2010年底增長(zhǎng)了70.3%，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老床位千分之三十的規(guī)劃目標(biāo)。
在低保方面，全國(guó)城市居民最低生活保障月人均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到450.1元，比2010年末的251.2元增長(zhǎng)79.2%，年均增長(zhǎng)率達(dá)到12.5%；全國(guó)農(nóng)村最低生活保障年人均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3182.3元，比2010年末的1404元增長(zhǎng)126.7%，年均增長(zhǎng)率達(dá)到17.2%。城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平都超額完成了年均增長(zhǎng)10%的規(guī)劃目標(biāo)。
此外，民政部初步確定了“十三五”民政事業(yè)的一些重點(diǎn)指標(biāo)，包括每千名老年人口擁有養(yǎng)老床位數(shù)35張至40張，護(hù)理型床位比例不低于30%；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)率達(dá)到10%以上；農(nóng)村“五保”供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)能力達(dá)到60%等。
馮亞平表示，“十三五”時(shí)期，民政部要重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)施四項(xiàng)重大工程，包括社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工程、殯葬基本公共服務(wù)體系建設(shè)工程、社會(huì)福利服務(wù)體系建設(shè)工程、全國(guó)自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備體系建設(shè)工程，并做好“十三五”《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》等。
側(cè)重發(fā)展社區(qū)中小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
“十二五”時(shí)期，我國(guó)養(yǎng)老床位數(shù)發(fā)展很快，圓滿實(shí)現(xiàn)了“十二五”養(yǎng)老服務(wù)體系的目標(biāo)。但同時(shí)存在部分養(yǎng)老院床位空置率高的現(xiàn)象。
針對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和農(nóng)村敬老院閑置現(xiàn)象較多，民政部社會(huì)福利中心副主任甄炳亮解釋了原因：部分地區(qū)在推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)時(shí)未制定總體規(guī)劃布局；一些地區(qū)因?yàn)槌莾?nèi)區(qū)域空間有限，社會(huì)力量只能在市郊甚至遠(yuǎn)郊區(qū)建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，地理位置比較偏遠(yuǎn)；部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施條件、醫(yī)護(hù)力量有限，不能滿足失能、失智、半失能老年人日常生活需要等。
目前，我國(guó)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有13000多家，相當(dāng)大比例是“十二五”時(shí)期發(fā)展起來的，這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從新建、開業(yè)到老人入住率比例提高尚需要一個(gè)過程。
甄炳亮說，從供給側(cè)角度來看，我國(guó)應(yīng)側(cè)重發(fā)展社區(qū)居家中小型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、離社區(qū)近的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，而不是倡導(dǎo)發(fā)展那些養(yǎng)老、養(yǎng)生園區(qū)和動(dòng)輒上千張甚至幾千張床位的機(jī)構(gòu)。
為提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率，“十三五”時(shí)期，民政部將加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，大力提倡醫(yī)養(yǎng)融合；繼續(xù)提高對(duì)老年人補(bǔ)貼政策覆蓋，使老年人有一定經(jīng)濟(jì)能力入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。同時(shí)，聯(lián)合衛(wèi)生等部門，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居家老年人的身體、經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，為有需要入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人提供相應(yīng)服務(wù)。
保障流浪乞討人員基本權(quán)益
隨著寒潮來襲，各地相繼出臺(tái)城市流浪人員冬日救助計(jì)劃。
最近有媒體報(bào)道稱，一些流浪乞討人員寧可在街上流浪乞討，也不愿意去救助管理機(jī)構(gòu)接受救助。對(duì)此，民政部新聞發(fā)言人陳日發(fā)回應(yīng)表示，民政部將推動(dòng)各地實(shí)施“開放式”救助，為生活無著遇困人員主動(dòng)求助提供便利。
“從實(shí)際情況看，絕大多數(shù)臨時(shí)遇困人員都愿意到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助。目前，不愿到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助的，主要是兩類人員：一是以乞討方式謀生的職業(yè)乞討人員；二是少數(shù)以流浪為主要生活方式的人員。”陳日發(fā)說。
自2015年11月以來，各地救助管理機(jī)構(gòu)在“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助工作中已救助各類生活無著流浪乞討人員近50萬人次，在提供臨時(shí)食宿的基礎(chǔ)上，還協(xié)助其順利返鄉(xiāng)，保障了流浪乞討人員基本權(quán)益。
陳日發(fā)表示，民政部將繼續(xù)指導(dǎo)各地創(chuàng)新救助方式，推動(dòng)各地依托城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)立開放式救助服務(wù)點(diǎn)，實(shí)施“開放式”救助，為生活無著遇困人員主動(dòng)求助提供便利。同時(shí)，要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，推動(dòng)各地通過政府購(gòu)買服務(wù)、引導(dǎo)志愿服務(wù)等方式，動(dòng)員志愿服務(wù)組織、慈善組織等社會(huì)組織和志愿者勸導(dǎo)、引導(dǎo)生活無著的流浪乞討人員主動(dòng)求助或提供應(yīng)急救助，為來站求助人員提供人性化、多元化、專業(yè)化的救助服務(wù)，確保生活無著人員不因凍餓、疾病發(fā)生意外。
民政部1月25日召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了《社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》等國(guó)家專項(xiàng)“十二五”規(guī)劃落實(shí)情況，民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者提問。
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