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脫貧攻堅(jiān)多點(diǎn)突破,為打贏戰(zhàn)役蓄勢(shì)
2016-11-23 08:00:10
無(wú)憂保
【導(dǎo)讀】:湖北宜昌點(diǎn)軍區(qū)52歲的農(nóng)民劉云發(fā)在山里種了半輩子紅薯、玉米,收益只夠填飽肚子。
湖北宜昌點(diǎn)軍區(qū)52歲的農(nóng)民劉云發(fā)在山里種了半輩子紅薯、玉米,收益只夠填飽肚子。如今,他正一心撲在菊花上。
一杯滾燙的水倒下去,干花開(kāi)始綻放,還原成一朵金色菊花,田園清香撲面而來(lái)。正是這種20元一朵的高端御菊,改變了村里的貧困。
用市場(chǎng)的辦法實(shí)現(xiàn)脫貧
劉云發(fā)所在的上峰尖村原是湖北省特困村,以前下山全靠一條10公里的小道,走完要花半天時(shí)間；許多村民一輩子都難以走出房前屋后那“巴掌大”的地盤(pán)；遇到天旱,要到幾公里之外取水。
受多年幫扶,村里2年多前終于通了公路,飲水、房屋問(wèn)題也解決了,可沒(méi)有支柱產(chǎn)業(yè),缺少“造血”功能,貧困依然揮之不去。
去年開(kāi)始,當(dāng)?shù)卣闇?zhǔn)生態(tài)農(nóng)業(yè),通過(guò)招商引資、土地流轉(zhuǎn),幫助村民成立合作社,種起了高端御菊。
11月前后,村里青山蒼翠間盛開(kāi)了大片金黃色菊花。御菊加工成品后,經(jīng)過(guò)嚴(yán)格評(píng)級(jí)、挑選、殺菌、質(zhì)檢等程序,即可包裝上市。
村支書(shū)許傳奇說(shuō),以前村民種玉米、茶葉,人均年收入2000元左右?，F(xiàn)在種植菊花,土地租賃加上務(wù)工收入,人均年收入能達(dá)到6000元以上。
據(jù)了解,今年御菊產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)2萬(wàn)公斤,種菊花的43戶農(nóng)戶平均增收近萬(wàn)元。農(nóng)民的種植理念也發(fā)生轉(zhuǎn)變,從自種自用到商品化種植,脫貧致富的信心大增。
用市場(chǎng)的辦法為特困村編制、包裝產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,發(fā)展特色、生態(tài)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧——宜昌市點(diǎn)軍區(qū)的探索和突破,是當(dāng)下我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)縮影。這種突破正在多地涌現(xiàn)。
在貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū),政府提供養(yǎng)殖母牛、蛋雞,種馬鈴薯等十余個(gè)項(xiàng)目供貧困戶自主選擇,每個(gè)項(xiàng)目都有產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貼息貸款、風(fēng)險(xiǎn)兜底等“套餐”服務(wù),解除農(nóng)民后顧之憂；海南一些市縣鼓勵(lì)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,農(nóng)民收入不斷提高；安徽省金寨縣則推廣光伏發(fā)電扶貧,家裝光伏發(fā)電,部分自有,部分賣(mài)給電站,“只要有陽(yáng)光就有收入”……
以上這些產(chǎn)業(yè)扶貧措施只是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的方式之一。
各地政府紛紛立下“軍令狀”
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》中列出的脫貧方略中,除了產(chǎn)業(yè)扶持,還包括轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等。對(duì)于完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口,則實(shí)行社保政策兜底脫貧。
我國(guó)正努力實(shí)現(xiàn)到2020年讓7000多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧的既定目標(biāo),這被稱為“十三五”期間的一大戰(zhàn)役,也是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。
這一任務(wù)已逐年、逐級(jí)、逐項(xiàng)被細(xì)化分解,各地政府紛紛立下“軍令狀”。從各地制定的工作時(shí)間表來(lái)看,許多有條件的地區(qū)將提前完成脫貧任務(wù)。例如,宜昌市點(diǎn)軍區(qū)提出,決戰(zhàn)三年,于2018年實(shí)現(xiàn)貧困戶全部“銷(xiāo)號(hào)”。
專家認(rèn)為,“中國(guó)式”扶貧的一大特色是,在強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略目標(biāo)一致性和制度嚴(yán)密性的同時(shí),又鼓勵(lì)各地因地制宜,把握好政策靈活性和實(shí)踐創(chuàng)新性。
目前,各地在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)思路和辦法,已探索出一些扶貧經(jīng)驗(yàn),這些經(jīng)驗(yàn)將借助我國(guó)政治和制度優(yōu)勢(shì)形成各類(lèi)可借鑒、可推廣的模式,從而實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)突破、遍地開(kāi)花,為打贏整個(gè)戰(zhàn)役蓄勢(shì)。
近日,國(guó)務(wù)院副總理汪洋在東部地區(qū)扶貧工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),學(xué)習(xí)借鑒福建寧德扶貧經(jīng)驗(yàn),奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利。
地處閩東的寧德一度是典型的“老、少、邊、島、窮”地區(qū)。30年來(lái),當(dāng)?shù)貓?jiān)持因地制宜精準(zhǔn)扶貧,實(shí)施畬民下山、連家船民上岸移民搬遷等扶貧工程,終于改變貧困面貌。其成功實(shí)踐被稱為“中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路的典范”。
廣東一些貧困縣幫助大批村民電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)。僅在普寧就涌現(xiàn)出8個(gè)淘寶村和1個(gè)淘寶鎮(zhèn),村民通過(guò)電商把內(nèi)衣、鞋等當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)品銷(xiāo)往全國(guó)各地。農(nóng)村電商或?yàn)閺V東減貧扶貧提供有經(jīng)驗(yàn)可循的有效路徑。
金融資金也成為助力扶貧的一大亮點(diǎn)。河南蘭考探索出一種政府、銀行、企業(yè)“三位一體”的扶貧模式。貧困戶得到精準(zhǔn)扶貧的同時(shí),銀行資金有保障,企業(yè)能發(fā)展,政府資金也沒(méi)有流失。
貧困縣退出機(jī)制改革已在貴州等地破冰。為鼓勵(lì)貧困縣“摘帽”,原有扶持政策不變,安排到縣的財(cái)政扶貧資金原則上按10%的增幅逐年遞增,對(duì)原重點(diǎn)縣從“摘帽”當(dāng)年起至2018年,每年給予1000萬(wàn)元扶貧項(xiàng)目資金獎(jiǎng)勵(lì)。
這些局部的各個(gè)擊破,將為整個(gè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)局的順利推進(jìn)打下基礎(chǔ)。
脫貧不可能畢其功于一役
脫貧已是一項(xiàng)必須打贏的戰(zhàn)役。但各地也認(rèn)識(shí)到,脫貧不可能畢其功于一役,不能幻想通過(guò)一次沖鋒解決全部問(wèn)題。
是否提高脫貧精準(zhǔn)度,保證脫貧后不返貧,達(dá)到“不愁吃、不愁穿”之后實(shí)現(xiàn)吃得好、穿得好,都關(guān)乎脫貧攻堅(jiān)的成敗,也對(duì)各地工作提出了考驗(yàn)。
令人關(guān)注的是,為確保扶貧開(kāi)發(fā)工作精準(zhǔn)、有效,《決定》提出,切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。中央不僅強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,而且嚴(yán)格扶貧考核督查問(wèn)責(zé),加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)隊(duì)伍建設(shè)?！稕Q定》中還專門(mén)提出,“加大駐村干部考核力度,不穩(wěn)定脫貧不撤隊(duì)伍。”
記者在宜昌市點(diǎn)軍區(qū)看到,各部門(mén)組建的定點(diǎn)扶貧工作隊(duì)深入各村核實(shí)調(diào)查貧困狀況。調(diào)查小組既要查看房子、電器、家庭人口狀況,也要算每戶收入賬、支出賬,摸清致貧原因,做到不漏一戶、不掉一人、不缺一項(xiàng)。
每個(gè)貧困戶都有區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)干部幫扶責(zé)任人。工作隊(duì)還針對(duì)每戶致貧原因分別制定了危房改造、醫(yī)療救助、助學(xué)幫扶、享受低保政策等具體幫扶措施,并分別制定2016年至2018年三年的脫貧計(jì)劃。
清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼認(rèn)為,中共極強(qiáng)的國(guó)家治理能力,尤其是“一分部署,九分落實(shí)”的執(zhí)行方式,將為實(shí)現(xiàn)脫貧任務(wù)提供有力保障。
“一旦制訂了發(fā)展藍(lán)圖,關(guān)鍵在于落實(shí),是藍(lán)圖變成行動(dòng),再由行動(dòng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)?！彼f(shuō)。
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