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人社部：國資劃撥社保增強(qiáng)養(yǎng)老金支撐力
2016-11-23 08:00:10
無憂保
【導(dǎo)讀】:財(cái)政部近日公布了2014年社會(huì)保險(xiǎn)決算情況，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金在2014年首年出現(xiàn)征繳收入低于養(yǎng)老金支出，這引發(fā)了人們對養(yǎng)老金的關(guān)注，包括基金支撐能力、投資運(yùn)營安全、延遲退休等。11月20日人社部新聞發(fā)言人李忠對此進(jìn)行了公開回應(yīng)。
證券時(shí)報(bào)記者 曾福斌
財(cái)政部近日公布了2014年社會(huì)保險(xiǎn)決算情況，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金在2014年首年出現(xiàn)征繳收入低于養(yǎng)老金支出，這引發(fā)了人們對養(yǎng)老金的關(guān)注，包括基金支撐能力、投資運(yùn)營安全、延遲退休等。11月20日人社部新聞發(fā)言人李忠對此進(jìn)行了公開回應(yīng)。
老齡化致收不抵支省份增加
李忠說，1997年國家建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以來，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不斷完善，基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，受益群體持續(xù)增多，在推動(dòng)建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度進(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
2014年以來，受多重因素影響，當(dāng)期養(yǎng)老金支出大于基金征繳收入的省份有所增加。主要原因是養(yǎng)老金待遇水平連續(xù)上調(diào)，基金支出增加；人口老齡化效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，參保人員中退休人數(shù)增速高于繳費(fèi)人數(shù)；部分地區(qū)撫養(yǎng)比較高，負(fù)擔(dān)較重。
李忠透露，從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入支出情況看，今年前10個(gè)月，全國基金總收入超過總支出2100多億元，絕大多數(shù)省份基金累計(jì)結(jié)余額都超過8個(gè)月以上的基金支付額，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)，能夠確保當(dāng)期養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支付。目前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌資渠道中，財(cái)政補(bǔ)助是一個(gè)重要的方面。對于少數(shù)歷史欠賬較多、基金支付能力較弱的老工業(yè)基地省份，國家將繼續(xù)加大中央財(cái)政補(bǔ)助力度。
五措施增強(qiáng)養(yǎng)老金支撐能力
為應(yīng)對養(yǎng)老金收支壓力，李忠說，下一步將按照十八屆五中全會(huì)建立更加公平更可持續(xù)社會(huì)保障制度的要求，多措并舉增強(qiáng)基金的支撐能力。
一是繼續(xù)加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，實(shí)施全民參保計(jì)劃，強(qiáng)化基金稽核征繳，不斷提高參保繳費(fèi)率。二是提高統(tǒng)籌層次，實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，按照社會(huì)保險(xiǎn)大數(shù)法則，在全國范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、分散風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)基金的共濟(jì)能力。三是進(jìn)一步拓寬基金籌資渠道。啟動(dòng)實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營，推動(dòng)基金市場化、多元化、專業(yè)化投資。此外，還將采取加大財(cái)政補(bǔ)助力度、劃撥國有資產(chǎn)充實(shí)社?；鸬确绞皆鰪?qiáng)籌資能力。四是實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。五是加快發(fā)展多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，推動(dòng)企業(yè)年金和職業(yè)年金發(fā)展。人力資源社會(huì)保障部將通過這一系列政策措施，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。
李忠同時(shí)強(qiáng)調(diào)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是群眾的養(yǎng)命錢，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和其他各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的絕對安全始終是第一位要考慮的問題。國家對各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，將社會(huì)保險(xiǎn)基金存入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，任何組織和個(gè)人不得侵占和挪用。近年來，人力資源社會(huì)保障部門加大對社保基金的監(jiān)督檢查力度，對于侵占和挪用社?；鹦袨?，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全完整。
正抓緊制定延退方案
對于延遲退休，李忠表示，黨的十八屆三中全會(huì)決定提出研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，五中全會(huì)進(jìn)一步提出出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，這是立足我國國情，深入分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)建立更加公平、可持續(xù)的社會(huì)保障制度的重大舉措。人力資源社會(huì)保障部正在按照中央要求，對漸進(jìn)式延遲退休年齡問題進(jìn)行深入研究。
總的考慮是，根據(jù)人口老齡化的趨勢和勞動(dòng)力狀況，把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏，“小步慢走，漸進(jìn)到位”，即每年只會(huì)延長幾個(gè)月的退休年齡，同時(shí)提前向社會(huì)預(yù)告，給公眾以心理預(yù)期。目前，人社部正在抓緊制定這個(gè)方案，將適時(shí)向社會(huì)公開征求意見。
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