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謝旭人：社保基金年均投資收益率達8.38％
2016-11-24 08:00:10
無憂保
【導(dǎo)讀】:15年來，社?；饡邳h中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持改革創(chuàng)新、穩(wěn)健經(jīng)營、科學(xué)管理，扎實做好社?；鸸芾磉\營工作，在取得較好投資收益、實現(xiàn)基金保值增值的同時，也為完善我國社會保障體系、促進資本市場健康發(fā)展和助力經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
人民網(wǎng)北京7月30日電 30日，全國社會保障基金理事會理事長謝旭人在《人民日報》發(fā)表署名文章《做好社?；鸸芾磉\營工作為完善社保體系發(fā)揮積極作用》。文章中提到，今年是全國社會保障基金和全國社會保障基金理事會成立15周年。自全國社會保障基金成立至2014年底，累計財政性凈撥入6552.67億元，累計投資增值5855.30億元，年均投資收益率達8.38％，比同期通脹率高出5.96個百分點。全文如下：
今年是全國社會保障基金和全國社會保障基金理事會成立15周年。2000年8月，為籌集和積累社會保障資金，進一步完善社會保障體系，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，國務(wù)院決定建立全國社會保障基金，并設(shè)立全國社會保障基金理事會（簡稱社?；饡?，負(fù)責(zé)管理運營全國社會保障基金。15年來，社?；饡邳h中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持改革創(chuàng)新、穩(wěn)健經(jīng)營、科學(xué)管理，扎實做好社?；鸸芾磉\營工作，在取得較好投資收益、實現(xiàn)基金保值增值的同時，也為完善我國社會保障體系、促進資本市場健康發(fā)展和助力經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
社?；鸸芾磉\營工作取得了顯著成績
全國社會保障基金是中央政府通過財政預(yù)算撥款、國有資產(chǎn)劃撥等方式集中的國家社會保障儲備基金，是我國社會保障體系的重要組成部分。自成立以來，社?；饡斡浡氊?zé)使命，始終以強烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，切實加強基金投資運營科學(xué)精細(xì)管理，深入推進基金管理法規(guī)制度建設(shè)，全面培養(yǎng)鍛煉干部隊伍，積極發(fā)揮基金獨特作用。
基金投資獲得較好收益。社保基金會切實發(fā)揮職能作用，在積極配合財政部做好預(yù)算資金撥款、推動部分國有資本劃轉(zhuǎn)的同時，著力完善基金運營體系，切實加強投資管理，防范投資風(fēng)險，提高投資效益，實現(xiàn)基金保值增值，穩(wěn)步擴大基金規(guī)模。自全國社會保障基金成立至2014年底，累計財政性凈撥入6552.67億元，累計投資增值5855.30億元，年均投資收益率達8.38％，比同期通脹率高出5.96個百分點。
投資管理水平不斷提高。社?；饡谕顿Y運營實踐中，形成了審慎的投資方針和長期投資、價值投資、責(zé)任投資的理念，實行直接投資和委托投資相結(jié)合的投資方式，著力加強投資科學(xué)精細(xì)管理，在資產(chǎn)配置、投資運營、風(fēng)險防控、投后管理等方面，都積累了許多經(jīng)驗，走出了一條專業(yè)化、市場化、規(guī)范化的社?；鹜顿Y運營道路。經(jīng)過多年探索實踐，基金形成了包括戰(zhàn)略資產(chǎn)配置、年度戰(zhàn)術(shù)資產(chǎn)配置和季度資產(chǎn)配置執(zhí)行在內(nèi)的較為完善的資產(chǎn)配置體系。加強經(jīng)濟形勢和市場情況分析，合理配置基金資產(chǎn)。審慎進行投資決策，扎實做好投資工作。加強項目投后管理、風(fēng)險防控、績效評估工作。
為地方基本養(yǎng)老保險資金保值增值開辟了新路。除了管理運營全國社會保障基金，社?；饡€受托管理了9個試點省（區(qū)、市）做實個人賬戶中央財政補助資金以及廣東省職工基本養(yǎng)老保險基金部分結(jié)余資金。截至2014年底，社?；饡芡泄芾淼脑圏c?。▍^(qū)、市）做實個人賬戶基金權(quán)益1109.74億元，廣東省職工基本養(yǎng)老保險結(jié)余資金權(quán)益1055.58億元。自2015年起，我會又受托管理了山東省部分企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余資金1000億元。通過實踐，對地方基本養(yǎng)老保險基金保值增值進行了積極探索，取得了良好投資收益和有益經(jīng)驗。
基金管理法規(guī)制度不斷完善。15年來，社?；饡冀K把加強基金管理法規(guī)制度建設(shè)擺在重要位置，建立完善資產(chǎn)配置、投資決策、投后管理、風(fēng)險防控以及委托管理人遴選等一系列制度和辦法。2010年出臺的《社會保險法》，首次從國家法律層面就全國社會保障基金的性質(zhì)、來源和用途作了明確規(guī)定。《全國社會保障基金條例》有望于今年頒布實施。《全國社會保障基金投資管理暫行條例》等規(guī)章制度的修訂工作正有序推進。以合規(guī)管理為核心的內(nèi)控機制不斷完善，風(fēng)險防范意識不斷增強。
機構(gòu)和干部隊伍建設(shè)不斷加強。圍繞社?；饡芯刻岢龅?ldquo;建設(shè)一流社會保障資產(chǎn)管理機構(gòu)”戰(zhàn)略目標(biāo)，我們著力加強機構(gòu)和干部隊伍建設(shè)。在有效實現(xiàn)社?；鸨Ｖ翟鲋档耐瑫r，也為我國養(yǎng)老金投資運營事業(yè)儲備了一批專業(yè)人才。
社?；鸸芾磉\營實踐積累了寶貴經(jīng)驗
通過15年的實踐探索，社?；饡粌H較好完成了社?；鸨Ｖ翟鲋等蝿?wù)，推動擴大了全國社會保障基金戰(zhàn)略儲備，也在基金管理運營實踐中積累了一些寶貴經(jīng)驗。
牢記職責(zé)使命，以高度事業(yè)心和責(zé)任感干事創(chuàng)業(yè)。全國社會保障基金是國家社會保障儲備基金，其管理運營的好壞直接影響到政府形象和公眾信心，責(zé)任重于泰山。15年來，社保基金會始終牢記黨中央、國務(wù)院重托，以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，堅持穩(wěn)健審慎投資運營、勤勉工作敢于擔(dān)當(dāng)，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，不斷研究探索符合社?；鹛攸c的投資管理理念、制度和辦法。
堅持安全至上，正確處理好提高收益與防范風(fēng)險的關(guān)系。15年來，我們始終把基金安全擺在突出位置，堅持在確保基金安全的前提下實現(xiàn)保值增值。我們不斷完善基金投資管理體系，通過建立戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)和動態(tài)調(diào)整的資產(chǎn)配置體系，制定符合社?；痫L(fēng)險承受能力的中長期和短期風(fēng)險政策，實行跨境、跨市場、多資產(chǎn)類別的多元化、分散化投資，降低投資風(fēng)險，穩(wěn)定和提高投資收益。同時，堅持長期投資、價值投資、責(zé)任投資理念不動搖，千方百計發(fā)掘優(yōu)質(zhì)投資機遇，努力實現(xiàn)基金保值增值。
堅持改革創(chuàng)新，通過投資業(yè)務(wù)和體制機制創(chuàng)新促進保值增值。15年來，社保基金會堅持立足實際，主動適應(yīng)市場形勢，緊密聯(lián)系自身實際，在委托投資管理人、托管行、中介服務(wù)機構(gòu)的選聘及考核方面，在基金資產(chǎn)配置、投資風(fēng)險管理、投資流程、投資方式和投資產(chǎn)品等方面，開展了一系列投資管理業(yè)務(wù)創(chuàng)新，為基金保值增值發(fā)揮了重要作用。同時，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門支持下，積極推進社?；鸸芾眢w制和運行機制改革創(chuàng)新，主動參與我國社保體制改革重大課題研究工作。
扎實做好社?；鸶母锇l(fā)展各項工作
全國社會保障基金作為我國社會保障事業(yè)的戰(zhàn)略儲備，對實現(xiàn)我國社會保障特別是養(yǎng)老保障可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。預(yù)計未來一段時期，將是我國社會保障事業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是發(fā)展壯大全國社會保障基金的重要戰(zhàn)略機遇期。
根據(jù)黨中央、國務(wù)院的總體部署，結(jié)合面臨的新形勢，社?；饡攸c做好以下工作：
加強基金投資科學(xué)精細(xì)管理。深入研究分析經(jīng)濟形勢和金融市場狀況，合理配置基金資產(chǎn)。扎實做好各大類資產(chǎn)投資工作，繼續(xù)發(fā)揮固定收益類產(chǎn)品對穩(wěn)定基金投資收益的基礎(chǔ)性作用，推進境內(nèi)股票投資管理創(chuàng)新，積極優(yōu)選實業(yè)投資項目，優(yōu)化境外投資結(jié)構(gòu)。積極創(chuàng)新投資流程，加強和完善投后管理及風(fēng)險防控工作，加強投資項目的實地調(diào)研和合規(guī)監(jiān)管工作。繼續(xù)做好個人賬戶補助資金和部分省委托資金的管理工作。通過穩(wěn)健審慎投資，科學(xué)精細(xì)管理，確保基金安全和保值增值。
推進投資管理改革創(chuàng)新和重大課題研究工作。用好現(xiàn)有投資政策，加大投資方式和產(chǎn)品創(chuàng)新力度。做好投資基準(zhǔn)的優(yōu)化調(diào)整工作，積極完善以投資績效管理為核心的評估體系和以績效評估為依據(jù)的工作人員評價制度以及相應(yīng)的激勵約束機制。繼續(xù)參與我國社保體制改革重大課題研究工作。
加強基金管理法規(guī)制度建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神，全力配合國務(wù)院法制辦加快《全國社會保障基金條例》的立法進程。進一步完善基金投資管理制度，建立健全以合規(guī)管理為核心的內(nèi)控機制，把合規(guī)經(jīng)營管理落實到投資運營全過程，有效防范和控制風(fēng)險。
加強干部隊伍建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育。改革完善干部人事管理制度，做好干部培訓(xùn)、交流和選拔任用等工作。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全崗位風(fēng)險防控和監(jiān)督檢查機制。推進信息系統(tǒng)建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)，確保機關(guān)高效有序運行。
（作者為全國社會保障基金理事會理事長）
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