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為應(yīng)對老齡化 做最積極的準(zhǔn)備
2016-11-24 08:00:10
無憂保
【導(dǎo)讀】:為了防止行動過遲導(dǎo)致老齡化的一些后果難以逆轉(zhuǎn)，有必要以足夠的改革魄力及時行動，讓勞動力實現(xiàn)合理的更新?lián)Q代，適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。
近期可能全面放開二胎的消息不斷發(fā)酵。7月10日國家衛(wèi)計委首次表示，正在抓緊制定相關(guān)規(guī)定。雖然更具體的信息至今尚未出現(xiàn)，但這是近年來在此議題上政府發(fā)出的最清晰的訊號之一。由于生育政策關(guān)系到千千萬萬家庭的選擇和切身利益，所以吸引了公眾最大程度的關(guān)注。
人口政策的一項基本原則是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平必須與人口增速相協(xié)調(diào)，的確人口過多、資源分配壓力大有的時候會降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，但是人口增速不足也可能拖累經(jīng)濟(jì)，所以必須因時而變，不宜拘泥于某種固定的路徑。當(dāng)前中國面臨著一定的老齡化風(fēng)險，這一點已經(jīng)毋庸置疑了，無論是專家學(xué)者還是普通公眾都在發(fā)現(xiàn)這一趨勢。
老齡化對經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展有很多不利影響。比如，日本經(jīng)濟(jì)之所以陷入停滯，與其社會老齡化嚴(yán)重、儲蓄率過高具有一定的聯(lián)系，而且老齡化會形成對福利保障的更高要求，給政府開支造成日益巨大的壓力，也容易束縛其他領(lǐng)域改革的空間。如果老齡化嚴(yán)重而生產(chǎn)率提高跟不上、社保體系跟不上，就會出現(xiàn)所謂的“未富先老”現(xiàn)象，這不僅將引發(fā)一些社會問題，而且可能影響中國現(xiàn)代化和追趕發(fā)達(dá)國家的歷史性進(jìn)程。不可否認(rèn)，老齡化已經(jīng)成為中國面臨的最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之一，為未來考慮及早調(diào)整政策很有必要。
除了應(yīng)對老齡化社會的考慮，在轉(zhuǎn)型期內(nèi)，政策也需要保持一定的動態(tài)性態(tài)勢?，F(xiàn)實情況決定了這種調(diào)整的必要性，在此情勢下，開放思維將會對整體的經(jīng)濟(jì)與社會良性發(fā)展大有裨益。隨著經(jīng)濟(jì)增長和民眾生活水平的提高，隨著社會保障的完善，因為生育子女所具有的經(jīng)濟(jì)價值減弱，人們的生育意愿下降、生育率的降低，這是一個世界趨勢，也是人口結(jié)構(gòu)變化的基本規(guī)律，中國顯然也不是例外。如果要防范人口過多所導(dǎo)致的各種社會問題的話，其實由更高的生活水平來自動地抑制生育率，與行政性的措施相比，其實是一種更好的選擇。更何況在當(dāng)前的政策下，失獨家庭等問題也顯得日益突出。
目前，有關(guān)部門正在展開調(diào)研和評估，應(yīng)當(dāng)基于現(xiàn)實考察和審慎考量，在考察現(xiàn)實的基礎(chǔ)上推動相關(guān)調(diào)整。因為生命周期的存在，人口政策的調(diào)整不可能產(chǎn)生立竿見影的效果，要隔十幾年甚至幾十年才能看到明顯的影響。為了防止行動過遲導(dǎo)致老齡化的一些后果難以逆轉(zhuǎn)，有必要以足夠的改革魄力及時行動，讓勞動力實現(xiàn)合理的更新?lián)Q代，適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。
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