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供給需求對(duì)接存難 社會(huì)化養(yǎng)老政策斷層待銜接
2016-11-24 08:00:10
無(wú)憂保
【導(dǎo)讀】:自此以后，包括以房養(yǎng)老、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接、養(yǎng)老設(shè)施用地單獨(dú)列項(xiàng)、社區(qū)居家養(yǎng)老等一系列涉及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和利好我國(guó)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的政策措施紛紛落地實(shí)施，這也讓王于看到了春天。在已經(jīng)投身其中的王于看來(lái)，至少目前，寄望社會(huì)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)大發(fā)展還必須面臨著例如政策體系不完善、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雙軌運(yùn)行、缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、支持...
養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)存在供給需求對(duì)接存難，可謂道盡了我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，而探尋解決之道，也正是近年來(lái)從政府到民間都在致力推進(jìn)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。
最近，一份由中國(guó)老齡科學(xué)研究中心發(fā)布的我國(guó)首個(gè) 《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展研究報(bào)告》聚焦了人們的視線。其間透露出的有關(guān)我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的生存現(xiàn)狀令人堪憂。一方面，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)供給緊張。數(shù)據(jù)顯示，截至2014年年底，全國(guó)共有各類養(yǎng)老服務(wù)床位551．4萬(wàn)張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位26張；另一方面，面對(duì)巨大的養(yǎng)老市場(chǎng)需求，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)卻普遍面臨著難以對(duì)接需求的尷尬。數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)有超過(guò)三成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)處于虧損狀態(tài)，全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平均空置率達(dá)到48％。
養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)存在供給需求對(duì)接存難，可謂道盡了我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，而探尋解決之道，也正是近年來(lái)從政府到民間都在致力推進(jìn)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。就此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者進(jìn)行了相關(guān)采訪，旨在一探當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的生存現(xiàn)狀。
姓“公”姓“私”差別巨大
家住北京市朝陽(yáng)區(qū)常營(yíng)地區(qū)的趙女士，近日來(lái)正在為其年近七旬的老母親尋求口碑、條件、環(huán)境可心的養(yǎng)老院。經(jīng)過(guò)多番走訪市區(qū)、郊區(qū)不同性質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)后，她的決定看似讓人有些摸不清頭腦，但實(shí)際上卻從一個(gè)側(cè)面為記者揭示了公立養(yǎng)老院和私立養(yǎng)老院的生存現(xiàn)狀。
“從三年前開(kāi)始，通過(guò)比較城區(qū)的兩家公立養(yǎng)老院和昌平、通州、順義以及周邊燕郊等地區(qū)多個(gè)私立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)后，最后還是更傾向于讓母親在離家最近的一個(gè)半公半私的小型社區(qū)養(yǎng)老院入住?！壁w女士告訴本報(bào)記者，實(shí)際上，郊區(qū)的私立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)環(huán)境最好，設(shè)施完善，價(jià)格普遍在每個(gè)月5000元到8000元不等，而小型社區(qū)養(yǎng)老院的每月花費(fèi)不足3000元。
實(shí)際上，最初讓趙女士衡量不同養(yǎng)老機(jī)構(gòu)好壞的并非是價(jià)格因素。她曾一門心思地想盡辦法希望母親能夠入住北京市第一社會(huì)福利院——一家完全由北京市政府投資興建的福利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。趙女士告訴記者，這家號(hào)稱“一?！钡酿B(yǎng)老院是北京市最為著名的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不僅護(hù)理人員專業(yè)、養(yǎng)老養(yǎng)護(hù)分類細(xì)致、醫(yī)療資源權(quán)威，更重要的是歷史悠久且地處市區(qū)，一切都很便利。
那究竟為何趙女士早早就放棄了讓母親入住“一?！钡哪铑^呢？按照趙女士的話說(shuō)，“要是真的等進(jìn)‘一福’，黃花菜都涼了?！痹缭?012年，“一福”的報(bào)名入住人數(shù)就排了將近一萬(wàn)人，按照當(dāng)時(shí)的順序，趙女士需要至少登上12年才可能將母親送進(jìn)這所全市盛名的養(yǎng)老院?！八?，當(dāng)時(shí)最先排除的就是‘一?！?，開(kāi)始轉(zhuǎn)而向郊區(qū)以及周邊地區(qū)找尋一些條件好的私立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)?！壁w女士說(shuō)，實(shí)際上，從硬件設(shè)施來(lái)說(shuō)，一些大型私立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條件都非常好，有包括老年公寓、活動(dòng)中心、醫(yī)療服務(wù)等，但一個(gè)普遍現(xiàn)象是，這些大型私立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位空置率很高，“有的甚至一層樓都不見(jiàn)幾個(gè)老人?！?按照趙女士的理解，老年人喜歡熱鬧，即便是和同齡的老年人，至少也能互相聊天打發(fā)時(shí)間，但如果真的到了沒(méi)什么人氣的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，恐怕也會(huì)悶悶不樂(lè)?！白詈筮x在離家最近的這個(gè)養(yǎng)老院，是一家由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府和民資合作，用的就是鄉(xiāng)政府的地和房子，由民營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐養(yǎng)護(hù)人員，最重要的是，入住的大多是附近老人，且沒(méi)到人滿為患的程度?！壁w女士說(shuō)，平日老母親還是常在家里居住，有時(shí)悶了就去附近的養(yǎng)老院，步行大概二十分鐘就能到，“老人離家近還是最方便的?！?社會(huì)化養(yǎng)老仍待銜接政策斷層
根據(jù)官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年年底，我國(guó)60歲及以上老年人口數(shù)量已達(dá)2．12億人，高齡老年人口數(shù)量達(dá)到2400萬(wàn)人，失能老年人口接近4000萬(wàn)人，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的需求可謂巨大。然而，隨著人口老齡化進(jìn)程的加速，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)似乎早已引起廣泛重視，但卻始終難見(jiàn)較大改進(jìn)。
早在2012年，本報(bào)記者采訪有關(guān)社會(huì)資本興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的過(guò)程中，曾結(jié)識(shí)一位致力于推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的投資人王于，在他看來(lái)，未來(lái)的醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)應(yīng)該與養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)高度整合，如此，才能應(yīng)對(duì)日益巨大的養(yǎng)老及就醫(yī)需求。然而，當(dāng)時(shí)的政策是僅針對(duì)提供醫(yī)療服務(wù)的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并未納入養(yǎng)老范疇。
直到2013年8月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定了深化改革加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的任務(wù)措施。提出到2020年全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系，把服務(wù)億萬(wàn)老年人的“夕陽(yáng)紅”事業(yè)打造成蓬勃發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，使之成為調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促升級(jí)的重要力量。
自此以后，包括以房養(yǎng)老、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接、養(yǎng)老設(shè)施用地單獨(dú)列項(xiàng)、社區(qū)居家養(yǎng)老等一系列涉及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和利好我國(guó)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的政策措施紛紛落地實(shí)施，這也讓王于看到了春天。他在日前接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前，在北京周邊興建起諸多交通便利、環(huán)境優(yōu)美、養(yǎng)護(hù)人才隊(duì)伍完備的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，足以證明養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的春天真的來(lái)了。
在已經(jīng)投身其中的王于看來(lái)，至少目前，寄望社會(huì)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)大發(fā)展還必須面臨著例如政策體系不完善、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雙軌運(yùn)行、缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的社會(huì)氛圍有待提高等待解難題。
“其中很大一部分原因存在于人們的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念之中，即多數(shù)中國(guó)老年人熱衷于居家養(yǎng)老。”王于說(shuō)，這部分養(yǎng)老需求實(shí)際上為社區(qū)化居家養(yǎng)老提供了不小的市場(chǎng)空間，這部分養(yǎng)老需求以后很可能會(huì)走上小型化、連鎖型的養(yǎng)老格局，“越先搶占市場(chǎng)越有利?！?而對(duì)于大型高端的公寓式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在王于眼里，同樣有著不錯(cuò)的前景。他認(rèn)為，這部分需求更適應(yīng)于觀念比較超前，且對(duì)生活環(huán)境和品質(zhì)有要求的養(yǎng)老需求的人，這部分市場(chǎng)將成為未來(lái)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主要存在形式。
然而，一直熱衷于實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的念頭始終在王于的腦海中。他說(shuō)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展將是大勢(shì)所趨，未來(lái)醫(yī)療服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)接，才是解決養(yǎng)老市場(chǎng)發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵所在。
“畢竟，大家對(duì)于養(yǎng)老，除了對(duì)環(huán)境、設(shè)施的要求外，最重要的還是確保生命健康，這些就要仰仗成熟、完善的醫(yī)療資源?！蓖跤谡f(shuō)，希望能夠銜接這部分的政策斷層，將社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，乃至和公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作事項(xiàng)盡快細(xì)化并推廣落實(shí)。
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