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李思輝：劃轉(zhuǎn)國(guó)有資產(chǎn)充實(shí)社保資金是正道
2016-11-25 08:00:12
無(wú)憂(yōu)保
【導(dǎo)讀】:公民的退休年齡早有法定，延遲退休會(huì)加重公眾的負(fù)擔(dān)，是對(duì)一代人的違約。況且老有所養(yǎng)是政府的基本責(zé)任，社保基金出現(xiàn)缺口，就該從公共層面想辦法，不能總是盯著老百姓的口袋，更不能指望把痛感轉(zhuǎn)嫁給普通勞動(dòng)者。
據(jù)媒體報(bào)道，近日，山東創(chuàng)全國(guó)之先，將超過(guò)33億元的國(guó)有資本正式劃撥到社保基金理事會(huì)名下，這不僅標(biāo)志著山東國(guó)企改革邁出了關(guān)鍵一步，而且意味著中央“劃撥?chē)?guó)有資產(chǎn)充實(shí)社保資金”的政策終于落地。
我國(guó)社?；鹑笨诓恍。?015年全國(guó)社?；痤A(yù)算顯示，剔除財(cái)政補(bǔ)貼后，全年養(yǎng)老保險(xiǎn)“虧空”超過(guò)3000億元。既然有虧空就應(yīng)當(dāng)設(shè)法補(bǔ)充，過(guò)去一些官員和專(zhuān)家提出“延遲退休論”“延遲領(lǐng)養(yǎng)老金說(shuō)”，出發(fā)點(diǎn)也是要“補(bǔ)缺口”，只是這種思維方式出現(xiàn)偏差，沒(méi)能找到解決問(wèn)題的正道。
公民的退休年齡早有法定，延遲退休會(huì)加重公眾的負(fù)擔(dān)，是對(duì)一代人的違約。況且老有所養(yǎng)是政府的基本責(zé)任，社保基金出現(xiàn)缺口，就該從公共層面想辦法，不能總是盯著老百姓的口袋，更不能指望把痛感轉(zhuǎn)嫁給普通勞動(dòng)者。
環(huán)視歐美，包括德國(guó)在內(nèi)的一些高福利國(guó)家也曾出現(xiàn)過(guò)社保虧空，它們的處置經(jīng)驗(yàn)是不動(dòng)普通民眾的奶酪，而是用公共機(jī)構(gòu)的資金直接充實(shí)社保，或者通過(guò)稅收彌補(bǔ)缺口。我國(guó)是公有制占主導(dǎo)的國(guó)家，國(guó)有企業(yè)為數(shù)眾多、體量巨大。劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資產(chǎn)充實(shí)社保資金，理論上沒(méi)有障礙。只是，長(zhǎng)期以來(lái)一些國(guó)企行政色彩濃厚，習(xí)慣于“取之于國(guó)而用之于企”，甚至“取之于民用之于私”，上繳國(guó)家的紅利比例很低，有的一邊壟斷資源、一邊“年年喊虧”，更談不上拿國(guó)有資金來(lái)充實(shí)社保資金了。
國(guó)企資產(chǎn)歸全民所有，理當(dāng)用之于民，不能僅用于或主要用于企業(yè)內(nèi)部循環(huán)分配。彌補(bǔ)社保資金的巨大缺口，根本出路不在與民爭(zhēng)利，而在深化改革，改革國(guó)企股東結(jié)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)體制以及資金使用方式，突出公共性，使之成為全民社保的有力支撐。類(lèi)似的主張，一些有識(shí)之士早有呼吁，中央早在10多年前也有明文規(guī)定，只是遲遲未能兌現(xiàn)。此次山東領(lǐng)全國(guó)之先，將超過(guò)33億元的國(guó)有資本劃撥到社?；鹄硎聲?huì)名下，就是一次對(duì)偏頗的認(rèn)知視角和思維方式的糾偏。它再一次提醒人們，社保資金缺口也好，其他財(cái)政缺口也罷，首先要考慮的不是怎么掏老百姓的口袋，而是如何發(fā)揮政府的能動(dòng)性，以改革的辦法破題。
當(dāng)然，山東計(jì)劃實(shí)現(xiàn)社?；饎澽D(zhuǎn)的全覆蓋，要將全省400多家省屬?lài)?guó)企30%的國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)社?；穑Ч绾芜€有待觀察。畢竟，國(guó)企內(nèi)部情況不一、資金風(fēng)險(xiǎn)大小有別、現(xiàn)代化企業(yè)管理制度推行難度有異，整體性、大比例劃轉(zhuǎn)，如何防控風(fēng)險(xiǎn)，確保收益，對(duì)管理者來(lái)說(shuō)是一個(gè)很大的考驗(yàn)。
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