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標(biāo)簽： 社會(huì)
觀點(diǎn)：社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)豈能變成“人頭稅”
2016-11-25 08:00:12
無憂保
【導(dǎo)讀】:在河南鄧州市劉集鎮(zhèn),有村干部反映,每年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)交多少,是鎮(zhèn)里攤派下來的任務(wù),收不上來這么多,就要由村干部墊付。
據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道,在河南鄧州市劉集鎮(zhèn),有村干部反映,每年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)交多少,是鎮(zhèn)里攤派下來的任務(wù),收不上來這么多,就要由村干部墊付。
據(jù)報(bào)道,孫大姐是鄧州市劉集鎮(zhèn)某村婦女主任,她說今年3月份之前,村里都沒有統(tǒng)計(jì)過有多少需要繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的“超生戶”,每年也不按這個(gè)來收錢。劉集鎮(zhèn)一名去年卸任的村支書說,每半年鎮(zhèn)上會(huì)下達(dá)給各村一個(gè)征收數(shù)字,基本上是按人頭分的。有人說是按人頭,村里一個(gè)人55塊。5月份收完,下面9月份又開始了。他沒有摸底,都是派任務(wù)。鄉(xiāng)政府就要錢,他不管你下面有沒有超生的,他們就要數(shù)字。
眾所周知,社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是政府對(duì)不符合生育政策的當(dāng)事人征收的一筆費(fèi)用。就是說,誰超生,誰來交。要交多少,是按照超生胎次、收入等情況來定。不按照超生行為發(fā)生的實(shí)際,而是按照政府部門制定的指標(biāo)來征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),河南鄧州市劉集鎮(zhèn)的做法,顯然是本末倒置的違規(guī)行為。
“省市吃土地,縣鄉(xiāng)吃肚皮”,這在一些地方早就不是什么秘密。雖然國家文件明確提出,要杜絕按比例返還社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),不得以社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收數(shù)額作為標(biāo)準(zhǔn)撥付計(jì)生經(jīng)費(fèi)。但是,上有政策下有對(duì)策,此類現(xiàn)象仍舊普遍存在。新華社曾報(bào)道,一些地方社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)按比例返還,導(dǎo)致基層部門為了地方財(cái)政收入對(duì)治理“超生”漠視,對(duì)“罰款”熱衷。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)之所以備受輿論詬病,正因?yàn)樵谝槐竞抠~的背后,它“撫養(yǎng)”的不是別人,而是作為既得利益者的相關(guān)部門和官員。為了收到更多社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),很多地方可謂無所不用其極,“上房揭瓦”也不是沒有過。
“下達(dá)征收任務(wù)”與此前很多地方下達(dá)稅收任務(wù)一樣荒謬。這到底是在“鼓勵(lì)超生”,還是要“遏制超生”?
作為衛(wèi)計(jì)部門,遏制社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)亂象,責(zé)無旁貸。而頻頻出現(xiàn)的亂象,暴露了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度的缺陷。例如計(jì)生部門行政裁量權(quán)過大,受處罰人權(quán)利救濟(jì)渠道不暢等問題。解決這些問題,需要在制度上完善。例如,明確社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)一次性征收,不得多次、分期征收；省一級(jí)應(yīng)當(dāng)出臺(tái)全省統(tǒng)一的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于大額社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收,被征收人可要求召開公開聽證會(huì)等。
在關(guān)注如何揭開社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)“冰山一角”的同時(shí),更應(yīng)當(dāng)思考如何從根本上解決我國行政收費(fèi)混亂的現(xiàn)狀。只有通過立法的形式明確行政機(jī)關(guān)收費(fèi)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序、使用等等,才能從根本上遏制政府收費(fèi)的沖動(dòng)。因此,要將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收徹底納入法治軌道,就必須加快制定統(tǒng)一的行政收費(fèi)程序,以確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)取之于民、用之于民。對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的實(shí)際流向予以公開,才可能徹底打破“維護(hù)部門利益”之疾,而讓這筆巨額資金更多地用于反哺公共事業(yè)。
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