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標(biāo)簽： 社會
以社會服務(wù)建設(shè)推進(jìn)大城市國際化
2016-11-25 08:00:12
無憂保
【導(dǎo)讀】:為了詳細(xì)了解在滬外籍人員的工作生活狀況，更好地提高上海服務(wù)國際人才的能力和水平， 2014年12月至2015年1月，上海社會調(diào)查研究中心上海大學(xué)分中心采用配額抽樣方法，對18—65歲在滬外籍人員進(jìn)行了大規(guī)模問卷調(diào)查，共獲得有效問卷1207份。
上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的核心是集聚和用好各類人才。上海作為國際性大都市需要的不是一般性的人才，而是國際性的人才，如何更好地吸引并留住外籍人才成為促進(jìn)上海加快建成國際性大都市過程中的一個重要問題。為了詳細(xì)了解在滬外籍人員的工作生活狀況，更好地提高上海服務(wù)國際人才的能力和水平，2014年12月至2015年1月，上海社會調(diào)查研究中心上海大學(xué)分中心采用配額抽樣方法，對18—65歲在滬外籍人員進(jìn)行了大規(guī)模問卷調(diào)查，共獲得有效問卷1207份。
在滬外籍人員82.19%來自發(fā)達(dá)國家
本次調(diào)查受訪外籍人員中男性的比例為61.31%，女性的比例為38.69%，平均年齡為36.15歲，以青壯年為主。從文化程度來看，在滬外籍人員整體文化素質(zhì)較高，大學(xué)本科及以上的比例為91.77%。受訪者平均在滬居住時間為43.19個月，在滬居住半年以上的常住人口比重達(dá)83.3%。
主體來自發(fā)達(dá)國家。從受訪外籍人員來源地來看，有美國、日本、韓國、英國、法國、德國、意大利、澳大利亞等65個國家和地區(qū)，其中美國、日本、韓國的外籍人員占37.78%。其中來自發(fā)達(dá)國家的外籍人員占82.19%，發(fā)展中國家占17.81%。
七成學(xué)習(xí)過中文，但中文媒體使用率低。數(shù)據(jù)顯示，68.85%的受訪者學(xué)習(xí)過中文，其中近70%的外籍人員來中國以后通過各種途徑（中文培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、自學(xué)或請家教）學(xué)習(xí)中文。超過一半的外籍人員中文水平熟練或一般，其中21.33%的人擁有HSK（中國漢語水平考試）證書。相對于歐美地區(qū)的受訪者，來自亞洲的受訪者學(xué)過中文的比例和熟練使用的比例都明顯高于前者。外籍人員在獲取有關(guān)中國的最新資訊時，使用中文媒體的比例較低（16.16%），75%左右的外籍人員主要使用外文媒體。超過70%的受訪者看過中國的電視節(jié)目，其中電影、新聞和紀(jì)錄片最受歡迎。
全職就業(yè)比例高，從事教育行業(yè)占比20%以上。本次調(diào)查中83.26%的受訪外籍人員在上海有工作，主要集中在教育、制造業(yè)、批發(fā)零售、文化體育娛樂業(yè)、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件等行業(yè)，其中從事教育行業(yè)的比例在20%以上。隨著上海國際化程度的不斷提升，國人對于英語的學(xué)習(xí)需求越來越大，越來越多的外籍人員來到中國從事語言教學(xué)行業(yè)。在薪酬方面，除了45.6%的受訪者不愿回答之外，31.47%以上的外籍人員年收入在10萬—50萬元（人民幣）之間，近13.97%的受訪者年收入在50萬元以上，只有8.97%的人年收入在10萬元以下。
四成外籍人員居住在外籍人員集中的高檔住宅小區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，60%以上的外籍人員居住在普通商品房小區(qū)，近40%選擇在高檔住宅小區(qū)居住。從小區(qū)居民構(gòu)成來看，77.44%的外籍人員居住的普通商品房小區(qū)居民大部分是中國人，而62.5%的高檔住宅區(qū)中大部分是外國人。生活便利性是影響外籍人員選擇住房的首要因素，其次為交通便捷性。此外，安全性、配套設(shè)施是否齊全、戶型或裝修風(fēng)格、生活成本等因素對其選擇住房也有一定的影響。
就業(yè)機(jī)會：外籍人員眼中的城市吸引力
截至2014年，上海已經(jīng)連續(xù)三年位居“魅力中國——外籍人員眼中最具吸引力的十大城市”之首。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，外籍人員對上海的居住與就業(yè)環(huán)境、公共安全、社會服務(wù)、子女教育滿意度較高，超過一半的在滬外籍人員愿意在上海長期居住。
工作需要和個人發(fā)展是促使外籍人員留滬的主要原因。數(shù)據(jù)顯示，有56.42%的外籍人員愿意長期居住在上海，促使他們長期居住在上海的首要原因是工作需要和個人發(fā)展機(jī)會多，其次是生活便利和社會穩(wěn)定治安好。上海近來出臺了一系列優(yōu)惠政策，吸引海外高端人才來滬為上海發(fā)展服務(wù)，這為外籍人員提供了很好的職業(yè)發(fā)展機(jī)會。
住房與就業(yè)滿意度高。對住房及居住地的滿意度方面，數(shù)據(jù)顯示，外籍人員的整體滿意度較高。其中對社區(qū)安全的滿意度最高，對消防設(shè)施和健身休閑設(shè)施的滿意度較低。外籍人員對在滬工作的整體滿意度較高，尤其在工作自主性和人際氛圍方面。
上海是全世界最安全的城市之一。數(shù)據(jù)顯示，外籍人員對上海的社會治安表現(xiàn)出了較高的滿意度，近70%的受訪者在“打擊犯罪和維護(hù)治安的能力”這一項(xiàng)上選擇了滿意。我們進(jìn)一步比較了外灘踩踏事件發(fā)生前后在滬外籍人員對于上海公共安全和政府維護(hù)治安能力的滿意度。數(shù)據(jù)顯示，事件之后外籍人員對上海治安的滿意度并無明顯變化。訪問中，相關(guān)外籍人員也談到，對外灘踩踏事件的發(fā)生表示遺憾，但這并不會影響他們對上海或當(dāng)?shù)卣脑u價(jià)，類似的踩踏事件也曾在其他的國際性大城市發(fā)生，總體看來上海仍然是一個十分安全的城市。
對消費(fèi)服務(wù)一致點(diǎn)贊。在購物方面，外籍人員對上海的購物場所、購物環(huán)境、購物品種、購物價(jià)格等綜合滿意度較高。問卷調(diào)查員反饋，一提起上海的消費(fèi)服務(wù)，很多外籍人員都豎大拇指，外籍受訪者普遍認(rèn)為在上海購物綜合感受較好，物價(jià)水平比本國低，說明上海的消費(fèi)服務(wù)在外籍人員心目中具有較強(qiáng)的吸引力與影響力。
私立學(xué)校最受歡迎，學(xué)校滿意度較高。數(shù)據(jù)顯示，在有子女的受訪者中，58.37%的外籍人員的子女在上海接受過教育。從學(xué)校性質(zhì)來看，83.92%的孩子在非公立學(xué)校就讀，選擇公立學(xué)校的不到20%。而從學(xué)校類型來看，英語國際學(xué)校最受歡迎，其次是雙語學(xué)校和母語國際學(xué)校，選擇中文學(xué)校的比例僅為10%。影響外籍人員擇校的最主要因素是學(xué)校的教育方針與校風(fēng)（51.24%），而學(xué)習(xí)中文的需要和離家近、親友的推薦也是重要的考慮因素。此外，數(shù)據(jù)顯示，60%以上的受訪者對子女的學(xué)校比較滿意或非常滿意。
社會服務(wù)：留住外籍人才的關(guān)鍵
外籍人員對上海的整體評價(jià)較高，特別是對上海城市硬件設(shè)施較為滿意，但是調(diào)查中外籍人員也反映在上海工作生活中遇到一些突出的社會服務(wù)問題。
就醫(yī)難、出行難。數(shù)據(jù)顯示，超過45%的外籍人員在身體不適時，選擇使用自帶藥品或選擇去外國人醫(yī)院/診所就診，僅22.32%選擇去當(dāng)?shù)蒯t(yī)院就診。這主要與其在當(dāng)?shù)蒯t(yī)院就醫(yī)時遇到的困難有關(guān)，就診費(fèi)用過高、就醫(yī)時語言不通是兩大主要問題。此外，認(rèn)為醫(yī)院缺少英語指示信息、排隊(duì)時間太長、擔(dān)心藥品安全的比例也均在20%以上。出行方面，近60%的在滬外籍人員選擇地鐵出行，50%選擇出租車；選擇公共汽車的比例僅為20.33%，缺少英文信息及時刻表是外籍人員不選擇公共汽車出行的主要原因。此外，出行方面存在的問題還有不遵守交通規(guī)則、車廂內(nèi)擁擠、道路擁堵等。
行政服務(wù)能力有待提高。32.54%的外籍人員對辦理簽證/居留手續(xù)表示滿意，而表示不滿意的比例也在25%以上。在管理服務(wù)效率、管理服務(wù)態(tài)度和政府提供的互動平臺等方面，表示滿意的比例也僅比不滿意的比例高出5%左右。訪問中有外籍人員提到由于無法順利辦理就業(yè)簽證，為盡快就業(yè)只能辦理旅游簽證、訪問簽證或?qū)W習(xí)簽證，這一比例在受訪者中約占10%。無法順利辦理就業(yè)簽證的原因包括，辦理簽證手續(xù)繁瑣影響入職時間、相關(guān)證明材料不齊或是單位為了省事不愿意幫其辦理工作簽證。
公共安全問題不容忽視。調(diào)查顯示，公共安全方面，外籍人員對上海的“食品安全”、“交通安全”以及“生態(tài)安全”評價(jià)較為負(fù)面。調(diào)查過程中外籍人員抱怨最多的便是上海食品安全隱患較多、無論行人還是機(jī)動車不遵守交通規(guī)則現(xiàn)象仍較突出、霧霾較為嚴(yán)重等問題。
住房成本高：50%超過母國水平
生活成本高。物價(jià)方面，數(shù)據(jù)顯示，來自發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的外籍人員對上海消費(fèi)價(jià)格的感受存在明顯差異。來自發(fā)達(dá)國家的受訪者普遍認(rèn)為上海的消費(fèi)水平比本國低，而來自發(fā)展中國家的受訪者普遍認(rèn)為比本國高。但是在買房和租房這兩項(xiàng)上，不管是來自發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，均有超過50%的外籍人員認(rèn)為比本國貴。過高的房價(jià)成為外籍人員選擇不在上海長期居住的主要原因之一。
國際社區(qū)：一把雙刃劍。通過比較四個主要國家外籍人員在上海的朋友構(gòu)成，我們發(fā)現(xiàn)，來自日本和韓國的外籍人員在上海的朋友中本國朋友的比例均在70%以上，遠(yuǎn)高于美國（34.65%）和英國（37.1%）。此外，來自日本和韓國的外籍人員與其他國家的外籍人員的往來也非常少，僅有不到10%的朋友來自其他國家，而來自英國和美國的外籍人員的這一比例則在60%左右。我們可以發(fā)現(xiàn)相比于來自英美的外籍人員，來自日本和韓國的外籍人員在上海的融入狀況略不理想。目前上海已經(jīng)出現(xiàn)了比較成熟的日本人和韓國人的聚居區(qū)，國際社區(qū)在一定程度上能夠更快地促進(jìn)外籍人員在上海的融入，但是來自同一國家的人員過度集中居住，可能反而不利于其與來自其他國家居民的交往和融入當(dāng)?shù)厣睢?（作者單位：上海大學(xué)）
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