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福利制度喪鐘還遠(yuǎn)未敲響
2016-11-25 08:00:12
無憂保
【導(dǎo)讀】:社會保障制度尚未完善的新興國家,可以在日歐美諸國福利制度困境中,校準(zhǔn)自己的位置,但無論如何不能矯枉過正、迷失方向,甚至以此作為固步自封的理由。
4月22日，騰訊財經(jīng)獨家發(fā)表的劍橋大學(xué)三一學(xué)院學(xué)者、哈佛大學(xué)MBA Martin Hutchinson《美日歐因老齡化背負(fù)重壓削減福利是唯一出路》一文指出：“自2008年以來，人口老齡化以及經(jīng)濟增速放緩令各國背負(fù)了沉重的預(yù)算壓力。各國政府需要找到方法來削減老年人享受的福利，不應(yīng)因為老年群體手中的投票權(quán)而有所顧忌?！?這幾年來歐洲的危機，有讓日歐美福利制度陷入聲名狼藉境地的危險。福利制度的一切敵人，無論是保守的共和黨人，市場原教旨主義者，又或是一些后進國家對現(xiàn)代福利制度充滿忌憚的政治家與學(xué)者，都看到了狠狠打擊歐美“奢侈而不合理”的福利制度的機會。
理念或?qū)嵱弥髁x都可能遮蔽視線，使對福利制度未來命運的判斷被成見左右。認(rèn)為福利制度已經(jīng)失敗并將面臨某種意義上的破產(chǎn)(可能是政治層面的，也可能是道德意味的)的人，往往會忽略掉福利制度生命力強勁的一面。
現(xiàn)代歐美的福利制度，其實從來都不是一個模子澆筑出來的產(chǎn)品。北歐、西歐與英倫北美，福利制度的源流、原則、建立過程、體現(xiàn)形式，以及對經(jīng)濟社會的影響，千差萬別。僅僅依據(jù)希臘或是意大利出現(xiàn)的亂局，不可能給整體的社會福利制度判死刑。
2008年以來，人們傾向于相信，福利制度會讓經(jīng)濟失去活力。
在大多數(shù)情況下，福利制度不是經(jīng)濟發(fā)展的原因，而是后者的結(jié)果。如果經(jīng)濟條件，包括共同市場等外部環(huán)境，真的不足以承擔(dān)也不鼓勵較高的國民福利水平，那么，就不會有這樣的福利制度。不要輕易將罪責(zé)歸于“某些不負(fù)責(zé)任的政府”或迎合選民的政治制度。菲律賓與歐美國家的政制架構(gòu)基本相似，但沒有哪個菲律賓總統(tǒng)會為迎合選民，幻想建立起瑞典或日本那樣的福利體系。
北歐國家為福利制度脫罪。其良性循環(huán)是，高福利有利創(chuàng)新，創(chuàng)新促進福利的發(fā)展。在“全球創(chuàng)新指數(shù)”排行榜上，瑞典名列第二，芬蘭和丹麥均進入了前十。
現(xiàn)代社會福利制度最大的受惠者是老年人，目前對福利制度威脅最大的也是老齡化。但不同國家的老齡化，情況不同。比如美國，從上世紀(jì)末開始，老齡化與福利制度改革就成為歷次大選的主題，危言聳聽不絕于耳，現(xiàn)在看，沒那么嚴(yán)重。由于存在接納移民、延遲退休等多種對沖手段，老齡化的、被右翼共和黨人認(rèn)定為福利國家的美國，并不比一些尚未建立起社會保障和全民福利制度、同樣面臨老齡化的發(fā)展中國家，日子更難過。
以美國為例，其現(xiàn)代社會福利保障制度已有70年，它植根于美國現(xiàn)代經(jīng)濟機制，成為影響美國現(xiàn)代化進程的重要因素。從一開始，它就是一個相對開放、容許調(diào)適的系統(tǒng)，一直運行到今日。無論歐美還是日本，面臨老齡化等沖擊是現(xiàn)實問題，但還看不出福利制度受到根本撼動的跡象。社會保障制度尚未完善的新興國家，可以在日歐美諸國福利制度困境中，校準(zhǔn)自己的位置，但無論如何不能矯枉過正、迷失方向，甚至以此作為固步自封的理由。
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