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養(yǎng)老服務(wù)需增強針對性
2016-11-25 08:00:12
無憂保
【導(dǎo)讀】:養(yǎng)老是一個老生常談的問題，也是國家和社會重點關(guān)注的問題之一。個人認(rèn)為，除了進(jìn)一步完善養(yǎng)老制度、對基本養(yǎng)老保險基金進(jìn)行合理投資增值、對養(yǎng)老服務(wù)等給予相關(guān)政策呵護(hù)外，還可多在養(yǎng)老對象上下功夫，充分利用當(dāng)前養(yǎng)老對象層次不一的格局，達(dá)到“既豐富養(yǎng)老、又減負(fù)養(yǎng)老”的目的。當(dāng)前，我國的養(yǎng)老對象主要分為兩部分...
養(yǎng)老是一個老生常談的問題，也是國家和社會重點關(guān)注的問題之一。隨著我國人口老齡化越來越嚴(yán)重，各項養(yǎng)老政策紛紛出臺，以確保未來人人都能老有所養(yǎng)、老有所依。
對養(yǎng)老金問題，人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人李忠在日前舉行的新聞發(fā)布會上表示，我國的基本養(yǎng)老制度對個人賬戶的余額作了繼承規(guī)定，所以去世后養(yǎng)老金 “充公”的問題將不會存在。若個人壽命較長，當(dāng)個人賬戶儲存額不足以支付養(yǎng)老金時，個人賬戶的養(yǎng)老金轉(zhuǎn)由統(tǒng)籌基金列支，保證個人賬戶養(yǎng)老金能夠繼續(xù)發(fā)放；若參保人員死亡，無論是在職時去世還是領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇時去世，其個人賬戶儲存額的余額皆可以依法繼承。
養(yǎng)老金作為養(yǎng)老事業(yè)中重要的組成部分之一，對其采取各項保障措施的確能對養(yǎng)老起到重要作用。然而，面對未富先老的現(xiàn)狀，我國養(yǎng)老金收支差距的逐漸擴(kuò)大給國家?guī)淼呢斦毫υ絹碓酱蟆?李忠在發(fā)布會上提出，有部分國有資產(chǎn)將劃撥轉(zhuǎn)入社?；?，用以緩解基本養(yǎng)老保險基金收支壓力，為實現(xiàn)制度的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。
此外，人社部正會同有關(guān)部門研究制定基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法，全國各地也將在5月底后啟動實施養(yǎng)老制度改革，對養(yǎng)老進(jìn)行全方位保駕護(hù)航。
個人認(rèn)為，除了進(jìn)一步完善養(yǎng)老制度、對基本養(yǎng)老保險基金進(jìn)行合理投資增值、對養(yǎng)老服務(wù)等給予相關(guān)政策呵護(hù)外，還可多在養(yǎng)老對象上下功夫，充分利用當(dāng)前養(yǎng)老對象層次不一的格局，達(dá)到“既豐富養(yǎng)老、又減負(fù)養(yǎng)老”的目的。
當(dāng)前，我國的養(yǎng)老對象主要分為兩部分：一部分是80歲及以上的“白發(fā)老人”，其中也包含大量失能、半失能及失智的老人，他們需要專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)和長期護(hù)理，處于“深度養(yǎng)老”的狀態(tài)；另一部分是50—70歲的“活力老人”，他們大多數(shù)肢體健全，且基本只有一個孩子，即便在退休后也渴望繼續(xù)參與到社會互動中去，仍然充滿社會活力，處于“活力養(yǎng)老”的狀態(tài)。
有數(shù)據(jù)表示，在我國2億的老年人口中，失能、半失能的老年人有4000萬，完全失能的老年人有1200萬，失智的老年人有近1000萬，80歲以上的高齡老人有2400萬。
雖然以上幾類人群之間的統(tǒng)計數(shù)據(jù)有重疊之處，并不能簡單地通過相加得出需要 “深度養(yǎng)老”的人數(shù)，但即便是保守估計，這類“白發(fā)老人”的數(shù)量也不容小覷。因而，個人認(rèn)為對“白發(fā)老人”的養(yǎng)老，重點可放在優(yōu)化專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)和長期護(hù)理等物質(zhì)基礎(chǔ)的層面上。
當(dāng)前我國長期護(hù)理的鏈條極度缺失，難以滿足眾多剛需老人的“深度養(yǎng)老”需求。同時，我國現(xiàn)階段對養(yǎng)老領(lǐng)域的補貼還大都限于建設(shè)補貼和運營補貼，并未滿足養(yǎng)老的核心需求，難以得到明顯成效。
有專家建議，在長期護(hù)理短期內(nèi)無法成形的情況下，國家可以先建立一個長期護(hù)理的補貼，從政府層面將“補供方”轉(zhuǎn)為按人頭“補需方”的調(diào)整，這樣將更有利于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
而與“白發(fā)老人”不同的是，我國當(dāng)前的“活力老人”多生于20世紀(jì)50、60年代，大多具有一定的文化水平，除了物質(zhì)上的養(yǎng)老外，他們更追求精神上的養(yǎng)老，對精神生活、社交氛圍等都有一定要求。而在未來，“活力老人”的主體還會上升到70、80年代的人，其對精神養(yǎng)老的追求會更甚于前者。
筆者通過觀察發(fā)現(xiàn)了一個有趣的現(xiàn)象，即許多剛退休的 “活力老人”對于全新的養(yǎng)老生活并不適應(yīng)，常常要經(jīng)過很長一段時間的緩沖期才能接受現(xiàn)狀。在工作崗位忙忙碌碌幾十年后，驟然退休，無所事事，這當(dāng)中的落差感讓他們難以接受。
雖然退休，但“活力老人”們?nèi)钥释麉⑴c到社會互動中去，充滿社會活力。因此，筆者認(rèn)為，對“活力老人”的養(yǎng)老，重點可放在滿足其社會活力需求的精神層面上。如建立相應(yīng)的養(yǎng)老公益社區(qū)，加強 “活力老人”與社會的交流，甚至可以“以老養(yǎng)老”，從某些方面來看，這樣還能減輕國家對這一階層老人的養(yǎng)老服務(wù)負(fù)擔(dān)。如此，既充分運用了“活力老人”的社會活力，為國家的養(yǎng)老服務(wù)減負(fù)，也滿足了其精神層面的需求，達(dá)到一舉數(shù)得的目的。
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