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標(biāo)簽： 養(yǎng)老服務(wù)養(yǎng)老
“雞毛蒜皮”攪亂政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)
2016-11-25 08:00:12
無(wú)憂保
日托中心多是采取“4050人員+購(gòu)買專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)管理”的方式運(yùn)營(yíng)，但是，聘用的人員素質(zhì)參差不齊，容易導(dǎo)致糾紛
若是采取“完全承包”的模式，雖然權(quán)責(zé)明晰，但是價(jià)格太高，而且一些街道認(rèn)為由于并不缺養(yǎng)老項(xiàng)目應(yīng)征者，因此沒有必要
新年伊始，在辦公室里迎接海歸老板易石(化名)的，是一張法院傳票。她被一名70多歲的老太太告了，理由是，老太太在由她提供托管服務(wù)的日間托管中心摔了一跤，髖關(guān)節(jié)骨裂。老太太的索賠費(fèi)用，除了9000多元的醫(yī)療費(fèi)外，還有6萬(wàn)余元的家人誤工費(fèi)、老人照料費(fèi)等。
易石重重地把傳票往桌上一扔，“一個(gè)日托中心項(xiàng)目，一年才賺10萬(wàn)塊錢，讓我賠7萬(wàn)!”
人員素質(zhì)參差不齊
老人日間托管中心是上海居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的一大特色。由基層街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供300平方米以上的場(chǎng)所，為街道內(nèi)需要幫助的困難老人提供“托底式”養(yǎng)老服務(wù)，象征性地收取每名老人每月100元至300元不等的托管費(fèi)。
最受街道歡迎的養(yǎng)老服務(wù)提供者，是“4050人員”(指處于勞動(dòng)年齡段中女40歲以上、男50歲以上的，本人就業(yè)愿望迫切、但因自身就業(yè)條件較差、技能單一等原因，難以在勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的勞動(dòng)者)。他們由街道負(fù)責(zé)聘請(qǐng)，由社會(huì)組織進(jìn)行專業(yè)化管理。
實(shí)際上，利用“4050人員”資源為社區(qū)困難老人提供養(yǎng)老托管服務(wù)本身，是基層政府想出的購(gòu)買服務(wù)的一個(gè)辦法。一位街道工作人員介紹，日托中心引入“政府購(gòu)買服務(wù)”的初衷，就是為了規(guī)范中心的運(yùn)營(yíng)。街道方面的考慮是，“4050人員”的用人成本相對(duì)養(yǎng)老服務(wù)提供商的用人成本要低很多，只需要專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)提供商能把他們“管理好”就行。易石所在的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)總共承接了滬上10家老人日托中心，幾乎每一個(gè)日托中心都是采取“4050人員+購(gòu)買專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)管理”的方式運(yùn)營(yíng)，但是，“人員素質(zhì)參差不齊”，容易導(dǎo)致糾紛。
應(yīng)征養(yǎng)老項(xiàng)目者不少
有人會(huì)問，既然不喜歡、不專業(yè)，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)何不采取“完全承包”的方式與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合作?這樣的合作，權(quán)責(zé)明晰，遇到“老人摔倒”，也能準(zhǔn)確“定損”，避免相互扯皮。但問題是，“完全承包”的價(jià)格“太高”，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以承受。
以易石的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)來說，她為發(fā)生糾紛的街道提供日托中心管理服務(wù)的收費(fèi)是一年10萬(wàn)元，長(zhǎng)期派駐兩名員工;但如果要她提供全套養(yǎng)老服務(wù)的話，至少需要派駐5名員工，一年大約15萬(wàn)元至20萬(wàn)元。
這一價(jià)格，一些街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)覺得高了，而且也沒有必要。上述街道工作人員說，對(duì)街道而言，即便采取“4050人員+購(gòu)買專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)管理”的合作模式，也不乏應(yīng)征者，“說一年10萬(wàn)少了，就這樣的項(xiàng)目，一般都有五六家機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取”。
正是看準(zhǔn)了養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)這一“布局心理”，上海的一些街道也形成了“又要馬兒跑得快，又要馬兒不吃草”的思維定式，能省則省。
拖欠服務(wù)尾款
令易石寒心的還有政府拖欠購(gòu)買服務(wù)尾款問題，最長(zhǎng)的一筆20%的尾款，從項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束到拿到錢，走了半年時(shí)間，“撥一筆款，簽了24個(gè)名字”。
按照政府購(gòu)買服務(wù)的通常協(xié)議，購(gòu)買經(jīng)費(fèi)一般會(huì)分幾筆先后打到承接項(xiàng)目的社會(huì)組織的賬上，以確保它執(zhí)行項(xiàng)目充分到位。最后一筆尾款，會(huì)在第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估驗(yàn)收后撥付。
一名曾在民政部門社團(tuán)處工作的工作人員說，一些沒有經(jīng)驗(yàn)的基層政府可能僅在“找第三方評(píng)估”上就會(huì)花上一兩個(gè)月甚至更長(zhǎng)時(shí)間，“因?yàn)樗麄円矝]有經(jīng)驗(yàn)，另一方面，政府購(gòu)買服務(wù)的程序總是要走的，嚴(yán)格一些也是負(fù)責(zé)任的態(tài)度，不會(huì)是故意拖欠”。
直到現(xiàn)在，易石腦袋里還充斥著一堆類似“雞毛蒜皮”的小事，正是這些小事，令她對(duì)承接“政府購(gòu)買服務(wù)”項(xiàng)目這件事兒開始變得有些“不那么情愿”。
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