0571-22931819
人社部部長：延遲退休方案2020年前肯定出臺(tái)
2016-11-26 08:00:09
無憂保
【導(dǎo)讀】:十二屆全國人大三次會(huì)議新聞中心3月10日（星期二）10時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民、副部長胡曉義對(duì)就業(yè)和社會(huì)保障的相關(guān)問題回答中外記者提問。尹蔚民表示，中國將實(shí)行漸進(jìn)式延遲退休，延遲退休方案2020年前肯定出臺(tái)。
十二屆全國人大三次會(huì)議新聞中心3月10日（星期二）10時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民、副部長胡曉義對(duì)就業(yè)和社會(huì)保障的相關(guān)問題回答中外記者提問。尹蔚民表示，中國將實(shí)行漸進(jìn)式延遲退休，延遲退休方案2020年前肯定出臺(tái)。
尹蔚民稱，延遲退休將是制定漸進(jìn)性退休年齡的辦法，這個(gè)時(shí)間表是十八屆三中全會(huì)中提到的2020年前改革的一大任務(wù)，人社部門肯定會(huì)在這個(gè)期間把這個(gè)方案推出。
尹蔚民表示，2014年，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)總收入2.33萬億元，總支出是1.98萬億元，結(jié)余3458億元，累計(jì)結(jié)余3.06萬億元。
尹蔚民表示，養(yǎng)老金收支平衡面臨很大壓力。
以下為發(fā)布會(huì)實(shí)錄：
談就業(yè)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化保障了我國就業(yè)穩(wěn)定
中央電視臺(tái)和中國網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)記者：
在經(jīng)濟(jì)常識(shí)中，經(jīng)濟(jì)增長的增速和城鎮(zhèn)新增就業(yè)速度是成正相關(guān)的關(guān)系。在2014年的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)增速下行，但城鎮(zhèn)新增就業(yè)仍然是超額完成任務(wù)，而且我們知道這是連續(xù)第9年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過1000萬，請(qǐng)問在經(jīng)濟(jì)增速下滑的情況下我們是怎么保持就業(yè)穩(wěn)定的？謝謝。
尹蔚民：
就業(yè)是民生之本，關(guān)系到千家萬戶，涉及到老百姓的切身利益，所以黨中央、國務(wù)院高度重視就業(yè)工作，把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，采取了積極的就業(yè)政策。特別是在去年經(jīng)濟(jì)下行的情況下，采取了一系列有針對(duì)性的穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的措施，所以就業(yè)局勢(shì)保持了總體穩(wěn)定。
去年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬人，同比多增12萬人，超額完成了1000萬人的就業(yè)目標(biāo)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.09%，是一個(gè)比較低的水平。在經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大的情況下，能夠取得這樣的成績，我認(rèn)為是非常不容易的。剛才記者問到，是什么原因呢？我以為大概比較重要的有以下幾點(diǎn)：
第一，我國經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)、健康的發(fā)展。7.4%的增速也是一個(gè)中高速的增長速度。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)總量盤子已經(jīng)比較大的情況下，GDP每增長一個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力比過去大大地增強(qiáng)了。
第二，得益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步的優(yōu)化。去年，第三產(chǎn)業(yè)的增幅仍然高于第二產(chǎn)業(yè)。三產(chǎn)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力更強(qiáng)。
第三，得益于改革紅利的持續(xù)釋放。去年，我們國家加大了改革的力度，特別是轉(zhuǎn)變政府職能，下放審批權(quán)限，持續(xù)地釋放社會(huì)和企業(yè)的活力。特別是去年商事制度改革以來，新增市場(chǎng)主體比前一年同比多增了16.6%。在新增的市場(chǎng)主體里面，大部分是中小微的企業(yè)和私營企業(yè)，而小微企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍。
第四，積極就業(yè)政策效應(yīng)的顯現(xiàn)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門貫徹落實(shí)積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步加大就業(yè)的服務(wù)力度，加大職業(yè)培訓(xùn)的力度，加大推動(dòng)創(chuàng)業(yè)的力度，刺激中小微企業(yè)吸納就業(yè)，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員的就業(yè)，兜住了民生的底線。
所以，在去年經(jīng)濟(jì)增速放緩、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，仍然能夠取得就業(yè)的好成績，成為我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中的一個(gè)亮點(diǎn)。謝謝大家。
將化解過剩產(chǎn)能過程中可能出現(xiàn)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
中國國際廣播電臺(tái)、國際在線記者：
根據(jù)官方的數(shù)據(jù)顯示，今年的高校畢業(yè)生將達(dá)到749萬人，創(chuàng)下了歷史新高，與此同時(shí)，在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及過剩產(chǎn)能化解過程中，失業(yè)人員的再就業(yè)問題也將更加突出。請(qǐng)問，在今年的政府工作報(bào)告里提出了城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上的目標(biāo)是否能夠?qū)崿F(xiàn)？未來圍繞“保就業(yè)”，人社部還將開展哪些具體的工作？謝謝。
尹蔚民：
在經(jīng)濟(jì)增速放緩、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，今年的就業(yè)形勢(shì)將更加復(fù)雜，也將更為嚴(yán)峻。要完成李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出的“今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上”的目標(biāo)，我以為要付出更為艱巨的努力。今年城鎮(zhèn)新成長勞動(dòng)力大約有1500萬人左右。其中高校畢業(yè)生749萬，另外還有中專、技校和初中高中畢業(yè)以后不再繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生，以及需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力。所以，總量壓力仍然非常巨大，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。在這么一個(gè)大的背景下，做好就業(yè)工作，任務(wù)十分艱巨。我們將按照黨中央、國務(wù)院的部署，以高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員為重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，采取更加有力、有效的措施，做好就業(yè)工作，保持就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定。具體來說，有這樣幾個(gè)比較重要的措施：
第一，把高校畢業(yè)生作為就業(yè)工作的重點(diǎn)，作為重中之重，繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃和大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，采取系列服務(wù)活動(dòng)，保持大學(xué)生就業(yè)的總體平穩(wěn)。
第二，積極面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，化解過剩產(chǎn)能過程中可能出現(xiàn)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的失業(yè)保險(xiǎn)“援企穩(wěn)崗”政策，積極做好失業(yè)人員的再就業(yè)工作。
第三，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，破解創(chuàng)業(yè)資金的難題，真正形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的局面。
第四，要進(jìn)一步加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，提供良好的就業(yè)環(huán)境，特別是在職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)方面，進(jìn)一步加大力度，使他們能夠通過培訓(xùn)適應(yīng)崗位工作的需求。
第五，繼續(xù)關(guān)注就業(yè)局勢(shì)變化，及時(shí)研究和儲(chǔ)備一些就業(yè)政策。做到心中有數(shù)，做到及早謀劃。
雖然今年經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，從1、2月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)數(shù)據(jù)來看，比去年同期有下降。但是，我們還是非常有信心做好今年的就業(yè)工作，確保完成1000萬人以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)，保持就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定。謝謝大家！
談基層公務(wù)員待遇低：職務(wù)職級(jí)相結(jié)合調(diào)動(dòng)積極性
尹蔚民：
在縣以下機(jī)關(guān)實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度是我國干部人事制度改革的一個(gè)重要舉措，也是公務(wù)員管理制度的創(chuàng)新和完善。
這項(xiàng)制度的核心內(nèi)容就是在公務(wù)員法的框架下，在保持原有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升通道不變的情況下，增加職級(jí)晉升的通道，來解決基層公務(wù)員“晉升難、待遇低”的矛盾。
我們國家720多萬公務(wù)員，60%分布在縣以下機(jī)關(guān)工作，條件更為艱苦，工作任務(wù)十分繁重。但是由于縣以下機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)規(guī)格比較低，所以基層公務(wù)員晉升難、待遇低的矛盾比較突出。
為了解決這個(gè)問題，提出建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。經(jīng)過中央批準(zhǔn)，去年在4個(gè)省選擇了4個(gè)縣進(jìn)行了試點(diǎn)工作，經(jīng)過一年的試點(diǎn)達(dá)到了預(yù)期目的，驗(yàn)證了公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的可操作性。經(jīng)過中央批準(zhǔn)，在今年全國縣以下機(jī)關(guān)都要實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行的制度。
這個(gè)制度的建立，第一，有利于加強(qiáng)基層公務(wù)員的隊(duì)伍建設(shè)。在縣以下機(jī)關(guān)工作的公務(wù)員，他們直接面對(duì)老百姓服務(wù)，是政府公共服務(wù)的提供者，他們工作成效的好壞，在很大程度上能夠體現(xiàn)黨在基層工作的政策落實(shí)情況。所以，調(diào)動(dòng)他們工作的積極性，是至關(guān)重要的。第二，有利于緩解“千軍萬馬擠獨(dú)木橋”的矛盾。因?yàn)樵诠珓?wù)員管理職務(wù)序列里面，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的數(shù)量是非常有限的，不能晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，可以晉升職級(jí)。職級(jí)和待遇掛鉤，這樣就為基層公務(wù)員又開辟了一條職業(yè)發(fā)展的道路，拓展了職業(yè)發(fā)展的空間。第三，有利于完善公務(wù)員的工資制度。公務(wù)員目前工資制度是職務(wù)職級(jí)相結(jié)合，這次制度的設(shè)計(jì)，就凸顯了職級(jí)的激勵(lì)功能，使公務(wù)員的工資制度進(jìn)一步完善。這項(xiàng)工作目前剛剛進(jìn)行部署，各個(gè)省都在制定具體實(shí)施方案。這是為基層公務(wù)員辦了一件好事，也是辦了一件實(shí)事。我們將認(rèn)真地把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)，真正讓這項(xiàng)制度起到應(yīng)該起的作用。謝謝大家。
談養(yǎng)老基金：未來收支平衡面臨巨大的壓力
中國青年報(bào)中青在線記者：
請(qǐng)問尹蔚民部長，在2014年社保的各項(xiàng)數(shù)據(jù)中，我們看到這兩年社?；鸬母黜?xiàng)收入增幅均開始低于支出的增幅，部分地區(qū)表現(xiàn)尤為明顯，社會(huì)上開始出現(xiàn)焦慮的聲音。有人認(rèn)為，過幾年會(huì)不會(huì)出現(xiàn)收不抵支，甚至賬面虧空的情況，對(duì)于這樣的說法，您怎么看？謝謝。
尹蔚民：
養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支平衡問題，是關(guān)系到養(yǎng)老保障制度可持續(xù)發(fā)展的重大問題，社會(huì)各界高度關(guān)注，也是我們?cè)谕七M(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革當(dāng)中一直在研究的重點(diǎn)問題。
我從三個(gè)方面回答記者剛才提出的問題。
第一，養(yǎng)老保險(xiǎn)目前總體運(yùn)行是平穩(wěn)的。2014年，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的總收入是2.33萬億元，總支出是1.98萬億元，當(dāng)期的結(jié)余是3458億元，累計(jì)的結(jié)余是3.06萬億元。這是全國企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支情況。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)收支情況去年的總收入是2315億元，總支出是1572億元，當(dāng)年的結(jié)余是743億元，累計(jì)的結(jié)余是3843億元。所以，無論是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，還是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，都是收大于支，不僅確保了待遇的發(fā)放，而且還略有結(jié)余。當(dāng)然這里需要說明的是，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)目前是省級(jí)統(tǒng)籌，地區(qū)之間是不平衡的。
第二，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金未來收支平衡面臨巨大的壓力。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支平衡，不僅涉及到制度內(nèi)一些因素，比如參保人數(shù)、待遇水平、撫養(yǎng)比。同時(shí)也涉及制度外的一些因素，比如人口老齡化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)增長。其中，人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡影響巨大。據(jù)測(cè)算，我們國家目前60歲以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到了14.9%，到2020年將達(dá)到19.3%，到2050年將達(dá)到38.6%，而在這個(gè)過程中，勞動(dòng)年齡人口的絕對(duì)數(shù)是在下降。與此相關(guān)聯(lián)的，就是撫養(yǎng)比。目前，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比是3.04:1，也就是3個(gè)人養(yǎng)1個(gè)人，到了2020年將下降到2.94:1，到2050年將下降到1.3:1。隨著人口預(yù)期壽命的增加，老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限也相應(yīng)的增長，而且養(yǎng)老金待遇是剛性增長的。所以，養(yǎng)老金的支出面臨巨大的壓力，特別是在人口老齡化的情況下，養(yǎng)老金基金的收支平衡有很大壓力。
聲明：本站原創(chuàng)文章所有權(quán)歸無憂保所有，轉(zhuǎn)載務(wù)必注明來源；
轉(zhuǎn)載文章僅代表原作者觀點(diǎn)，不代表本站立場(chǎng)；如有侵權(quán)、違規(guī)，請(qǐng)聯(lián)系qq：1070491083。
