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標(biāo)簽： 改革
社?！敖y(tǒng)賬結(jié)合”模式，面臨改革契機(jī)？(組圖)
2016-11-26 08:00:09
無憂保
【導(dǎo)讀】:“現(xiàn)在提倡依法治國(guó)，同樣應(yīng)該依法制法。比如現(xiàn)在實(shí)行的《社會(huì)保險(xiǎn)法》，沒有可操作性，老百姓又不歡迎，是不是應(yīng)該改一改？”12日，在省十二屆人大三次會(huì)議的分組審議中，省人大代表、佛山國(guó)星光電股份有限公司董事長(zhǎng)王垚浩拋出的這個(gè)“大話題”，一下“點(diǎn)燃”會(huì)場(chǎng)。
省人大代表王垚浩 羊城晚報(bào)記者 黃麗娜 攝
省人大代表張燕 羊城晚報(bào)記者 黃麗娜 攝
羊城晚報(bào)記者 黃麗娜
“現(xiàn)在提倡依法治國(guó)，同樣應(yīng)該依法制法。比如現(xiàn)在實(shí)行的《社會(huì)保險(xiǎn)法》，沒有可操作性，老百姓又不歡迎，是不是應(yīng)該改一改？”12日，在省十二屆人大三次會(huì)議的分組審議中，省人大代表、佛山國(guó)星光電股份有限公司董事長(zhǎng)王垚浩拋出的這個(gè)“大話題”，一下“點(diǎn)燃”會(huì)場(chǎng)。佛山團(tuán)組來自企業(yè)和基層一線的代表，紛紛就現(xiàn)行的社保繳費(fèi)和統(tǒng)賬結(jié)合的模式“搶麥”發(fā)言。參加這一組分組審議的省人大常委會(huì)主任黃龍?jiān)谱詈蟊硎?，將由省人大?cái)經(jīng)委邀請(qǐng)省社保廳負(fù)責(zé)人，在會(huì)后選定時(shí)間，就社保問題專門到佛山聽取意見。
意見一 養(yǎng)老賬戶應(yīng)該隨個(gè)人走
統(tǒng)賬結(jié)合的模式，是參保人在到達(dá)法定退休年齡后，又達(dá)到了規(guī)定的繳費(fèi)年限，就可以領(lǐng)取養(yǎng)老金。這筆養(yǎng)老金包括了個(gè)人賬戶的，也包括了統(tǒng)籌賬戶的，且統(tǒng)籌賬戶的錢是“大頭”。這樣的模式讓個(gè)人可以少繳費(fèi)多收益。但在實(shí)際執(zhí)行中，因?yàn)榈貐^(qū)發(fā)展不平衡，在涉及到跨地區(qū)的統(tǒng)籌時(shí)，存在很多問題和矛盾。“現(xiàn)在我們搞養(yǎng)老賬戶的省級(jí)統(tǒng)籌，但各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展這么不均衡，能統(tǒng)籌嗎？打個(gè)比方，現(xiàn)在我們佛山的企業(yè)幫很多外來工繳納了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，錢都放在了佛山的社保統(tǒng)籌賬戶中。佛山的社保賬戶也有很多結(jié)余。（以后統(tǒng)籌了）把佛山賬戶上的結(jié)余調(diào)到了不發(fā)達(dá)的地區(qū)去使用了，那這種統(tǒng)籌對(duì)佛山這個(gè)繳費(fèi)的主體公平嗎？顯然不公平。”根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，目前實(shí)行的社保養(yǎng)老模式是統(tǒng)賬結(jié)合的，也就是由個(gè)人繳費(fèi)的個(gè)人賬戶和由企業(yè)單位繳費(fèi)的統(tǒng)籌賬戶相結(jié)合。王垚浩認(rèn)為，這樣的模式“立法的出發(fā)點(diǎn)是好的，但是達(dá)不到目的”。
作為企業(yè)，王垚浩認(rèn)為，這種不公平主要是因?yàn)椋D(zhuǎn)移的是企業(yè)繳納的錢，而不是企業(yè)上繳的稅，“廣東這么發(fā)達(dá)的省份，有11個(gè)地級(jí)市的基本養(yǎng)老賬戶統(tǒng)籌部分是虧空的。內(nèi)地不發(fā)達(dá)省份更是這樣。廣東一個(gè)省的統(tǒng)籌都這么難，中國(guó)這么大，各地發(fā)展更加不均衡，能統(tǒng)籌嗎？”
王垚浩認(rèn)為，中國(guó)幾千年來個(gè)人養(yǎng)老都是個(gè)人的事情，“我覺得還是要把這個(gè)責(zé)任交給個(gè)人，只有自己才能對(duì)自己養(yǎng)老的錢負(fù)責(zé)。”這種養(yǎng)老責(zé)任交給個(gè)人，并不是政府不管，而是應(yīng)該設(shè)計(jì)更合理的制度，“應(yīng)該給每個(gè)人一個(gè)養(yǎng)老金、保險(xiǎn)金賬戶，在任何一個(gè)地方、單位工作，都必須往個(gè)人的賬戶打錢，這錢是跟著個(gè)人的，走到哪里就可以帶到哪里。我去銀行就可以知道我的賬戶里有多少錢。相當(dāng)于企業(yè)給你零存，你退休時(shí)整取。”
意見二 政策不穩(wěn)定參保人不安
王垚浩開的這個(gè)頭，讓佛山團(tuán)里很多來自企業(yè)的省人大代表坐不住了，他們紛紛代表企業(yè)，表達(dá)了繳納社保基金給企業(yè)帶來的壓力。“現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)環(huán)境這么不景氣，企業(yè)壓力太大，給員工繳社保成了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。”“關(guān)鍵是很多企業(yè)員工都是小年輕，自己本人都不愿意繳。我覺得應(yīng)該給員工自主選擇的權(quán)利，想繳的可以鼓勵(lì)，不想繳的不要強(qiáng)制。”
社保是對(duì)個(gè)人的保障，但為什么企業(yè)員工不愿意繳？
省人大代表、光洋六和汽車配件有限公司工會(huì)主席張燕說了一番話：“我是來自基層一線的代表，我企業(yè)所在的園區(qū)有3萬多工人，大家普遍認(rèn)為社保的繳費(fèi)比例太高了，個(gè)人+公司每月要繳納3000元左右。普通員工一個(gè)月4000塊錢的收入，有1000多去了社保、住房公積金等等，工資的40%都是用不了的。”不僅平時(shí)用不了，更重要的是，一旦外來務(wù)工人員離職了，去其他省或者回鄉(xiāng)，他的社?；鹬荒苣没刈约豪U納的那一部分，企業(yè)繳納的“大頭”都帶不走，而自己繳納的這部分不僅量少，也根本達(dá)不到“養(yǎng)老”的目的。
“最重要的是，我們的社保政策缺乏穩(wěn)定性，養(yǎng)老政策一直在變，讓大家心里不安。”張燕引用了網(wǎng)絡(luò)上的一個(gè)說法：三十年前，我們是“計(jì)劃生育好，養(yǎng)老靠政府”，二十年前改成了“計(jì)劃生育好，政府幫養(yǎng)老”，十年前變成了“養(yǎng)老不能靠政府”，于是大家開始繳納社會(huì)保險(xiǎn)。問題是，現(xiàn)在繳了快十年，不知道是不是養(yǎng)老金不夠錢，又提出了推遲退休，要60歲才能拿養(yǎng)老金。“那再過十幾年，是不是就真的連養(yǎng)老金都拿不到了呢？”
張燕提出，為什么商業(yè)保險(xiǎn)可以交那么少錢，還能運(yùn)作得很好，社保為什么做不到？社保作為國(guó)家推出的保險(xiǎn)，為什么這么不受歡迎？“如果給我選，我不會(huì)選擇買社保，可能很多人都和我一樣。我覺得設(shè)計(jì)這個(gè)方案的人應(yīng)該要反思下。”
回應(yīng) 省人大邀社保廳聽意見
省人大代表、佛山市光大服裝有限公司質(zhì)量總監(jiān)何曼秀也是一位來自基層的人大代表，她在服裝廠工作了16年，對(duì)企業(yè)在當(dāng)下面臨的困難看得十分清楚，她接過了張燕的話頭：“現(xiàn)在企業(yè)確實(shí)是面臨著前所未有的困難，利潤(rùn)非常低，有些根本沒有利潤(rùn)，但為了讓工人有工開，硬接一些訂單。往年春節(jié)都是年二十三才放假，今年提前了十天就放假了，開工都是元宵后，整整一個(gè)多月假期。外來務(wù)工人員的春節(jié)假期都不是帶薪的，為了有點(diǎn)收入，好多人留下找些零工打。”企業(yè)能不能健康發(fā)展，真的對(duì)工人影響很大。出于這個(gè)認(rèn)識(shí)，何曼秀提出，工廠的很多外來務(wù)工人員，確實(shí)不愿意買社保，“我覺得政府要給企業(yè)減減負(fù)。員工自己想買社保的，企業(yè)必須給他買；但個(gè)人如果自己不想買，就算了吧。”
兩位基層一線代表的話，讓現(xiàn)場(chǎng)關(guān)于“社保”的討論越來越熱烈。省人大代表、佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院理學(xué)院的陳忻也忍不住開腔：“我是來自高校的代表。以前我們對(duì)社保沒怎么了解，但是這次來開會(huì)前，我的同事也跟我反映了社保的問題，確實(shí)有些不合理的地方。”陳忻說，他們搞數(shù)學(xué)的老師特意給社保繳納和領(lǐng)取的情況建了一個(gè)數(shù)學(xué)模型，在演算了2個(gè)小時(shí)以后得出一個(gè)結(jié)論：“你必須健健康康活到75歲以上，才能把自己繳納過的本金領(lǐng)取回來。這之后繼續(xù)領(lǐng)的，才是所謂的社保增值部分。”
聽到這，省人大常委會(huì)主任黃龍?jiān)瓢l(fā)言了：“對(duì)社保的問題，我有一個(gè)建議。請(qǐng)佛山市人大考慮，收集一下代表們的建議，也做點(diǎn)準(zhǔn)備，之后大家商定一個(gè)時(shí)間，由省人大財(cái)經(jīng)委邀請(qǐng)社保廳的同志們一起到佛山聽聽意見。社保的問題很復(fù)雜，是個(gè)仁者見仁智者見智的問題；社保制度，沒有最好只有更好，也是一個(gè)不斷調(diào)整的過程。”
黃龍?jiān)频慕ㄗh話音剛落，張燕就積極要求：“到時(shí)候請(qǐng)一定要讓我們基層代表來參加。”
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