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兩會(huì)熱議:完善土地流轉(zhuǎn)社保體系 更好推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
2016-11-26 08:00:09
無(wú)憂保
【導(dǎo)讀】:河南十二屆人大四次會(huì)議今日開(kāi)幕。27日，代表們已提前進(jìn)入狀態(tài)，就各自最關(guān)心的民生話題展開(kāi)交流?！靶滦吐殬I(yè)農(nóng)民由誰(shuí)來(lái)培養(yǎng)”“怎樣更好地促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)”……針對(duì)天氣、就業(yè)、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老、出行、醫(yī)療等問(wèn)題，來(lái)自不同行業(yè)、領(lǐng)域的代表們各抒己見(jiàn)，為河南發(fā)展建言獻(xiàn)策。
河南十二屆人大四次會(huì)議今日開(kāi)幕。27日，代表們已提前進(jìn)入狀態(tài)，就各自最關(guān)心的民生話題展開(kāi)交流。“新型職業(yè)農(nóng)民由誰(shuí)來(lái)培養(yǎng)”“怎樣更好地促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)”……針對(duì)天氣、就業(yè)、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老、出行、醫(yī)療等問(wèn)題，來(lái)自不同行業(yè)、領(lǐng)域的代表們各抒己見(jiàn)，為河南發(fā)展建言獻(xiàn)策。
開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)教育 培育新型職業(yè)農(nóng)民
“誰(shuí)來(lái)種糧？”“怎樣種糧？”省人大代表、中牟縣姚家鎮(zhèn)春崗村黨支部副書(shū)記、中牟縣春峰果蔬專業(yè)合作社理事長(zhǎng)李峰說(shuō)，解決這些問(wèn)題，必須加快培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，這將成為解決農(nóng)村勞動(dòng)力短缺問(wèn)題的重要手段。
新型職業(yè)農(nóng)民現(xiàn)在是個(gè)熱詞。李峰說(shuō)，河南對(duì)職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)越來(lái)越重視，這段時(shí)間就有不少利好消息，出臺(tái)各種措施，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、資助等，力度很大。現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民不再是“面朝黃土背朝天”的苦力，而是懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的“多面手”，他很看好這個(gè)行業(yè)。
其實(shí)，李峰就是“職業(yè)農(nóng)民”。從外出打工的農(nóng)民工，到如今中牟縣春峰果蔬專業(yè)合作社理事長(zhǎng)，李峰全身心投入草莓種植事業(yè)，走訪高校教授，請(qǐng)教科研院所專家，成功探索出多種草莓種植模式，帶領(lǐng)全村1000多人走出了一條靠草莓發(fā)家致富的新路子，“春峰”牌草莓也被評(píng)為“河南名牌產(chǎn)品”、“國(guó)家級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”。
新型職業(yè)農(nóng)民由誰(shuí)來(lái)培養(yǎng)？李峰認(rèn)為，要真正解決目前的問(wèn)題，需要政府盡快探索培育新型職業(yè)農(nóng)民的制度安排和政策跟進(jìn)的有效途徑，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)型。他建言，要加快制定職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定辦法，制定專門、系統(tǒng)的農(nóng)民教育培訓(xùn)法規(guī)及相關(guān)配套制度，針對(duì)農(nóng)村能人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和未能繼續(xù)升學(xué)的高中畢業(yè)生等，把農(nóng)業(yè)職業(yè)教育納入中等免費(fèi)職業(yè)教育范疇，大力開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)教育。
立法防治大氣污染 明確責(zé)任全民參與
今年兩會(huì)，如何治理霧霾成為熱議話題。省人大代表、鄭州鐵路局鄭州機(jī)務(wù)段質(zhì)檢科科長(zhǎng)賀慧玲提出，治理大氣污染，最有力的手段是立法。
賀慧玲說(shuō)，霧霾天氣不僅直接影響到人們的生活、健康，還影響出行安全。對(duì)于鐵路部門來(lái)說(shuō)，霧霾天是行車安全的殺手。霧霾空氣中含有的大量重金屬粒子及粉塵，嚴(yán)重影響了電力機(jī)車車頂部位高壓設(shè)備的絕緣性能，進(jìn)而影響機(jī)車的“換端”操作，導(dǎo)致鐵路機(jī)車的運(yùn)行受到影響，霧霾嚴(yán)重時(shí)，甚至?xí)?dǎo)致鐵路機(jī)車“趴窩”。“平時(shí)，電力機(jī)車進(jìn)站，工作人員用清掃風(fēng)帶在車頂吹掃就可以將灰塵除干凈，如果霧霾嚴(yán)重，需要用清洗劑對(duì)機(jī)車頂蓋高壓部件進(jìn)行清洗。”
賀慧玲說(shuō)，《鄭州市大氣污染防治條例》已通過(guò)表決，3月1日起將實(shí)施，全省卻沒(méi)有統(tǒng)一的大氣污染防治規(guī)劃，治理工作還沒(méi)有做到“一盤棋”。“目前陜西、浙江、河北等省已經(jīng)出臺(tái)了全省性的大氣污染防治條例，對(duì)治理大氣污染、改善空氣質(zhì)量起到了積極作用，我省有必要從全面治理的需要出發(fā)，專門制定一部河南省大氣污染防治條例，明確各自責(zé)任，引導(dǎo)全民參與。”
政府牽頭打造校企聯(lián)盟 培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力
省人大代表、鄭州師范學(xué)院院長(zhǎng)趙健表示，他非常關(guān)注政府對(duì)過(guò)去一年工作的總結(jié)，特別是對(duì)教育方面的支持力度。
“近年來(lái)，河南省對(duì)教育工作的支持，在經(jīng)費(fèi)方面不斷提高，體制方面也不斷完善。現(xiàn)在需要特別關(guān)注的是高校畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題，建議政府牽頭，建立高校、企業(yè)、協(xié)會(huì)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)的平臺(tái)，讓學(xué)生能夠在學(xué)校的學(xué)習(xí)過(guò)程中，對(duì)企業(yè)的文化、技能能夠有進(jìn)一步的了解。這樣的平臺(tái)，可以更好地培養(yǎng)高校學(xué)生的動(dòng)手能力、實(shí)踐能力。”趙健說(shuō)，這些問(wèn)題已經(jīng)引起了政府的重視，關(guān)鍵在于落實(shí)。
趙健表示，在探索校企聯(lián)盟方面，僅靠學(xué)校是不夠的，需要政府來(lái)牽頭，打造一個(gè)平臺(tái)，各相關(guān)部門大力配合，政策落實(shí)必須到位，學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，要加大補(bǔ)貼力度，把各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金真正落實(shí)到位。
完善土地流轉(zhuǎn)社保體系 更好地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
“我是老井村的孩子，也是一名普通的人大代表，我更多關(guān)注的是與身邊鄉(xiāng)親們有關(guān)的事情。”省人大代表、登封市大冶鎮(zhèn)老井村黨支部書(shū)記劉庭杰表示，此次兩會(huì)，他比較關(guān)注新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題。
劉庭杰說(shuō)，結(jié)合老井村的實(shí)際情況，新的居民小區(qū)建成后，老房子就要面臨拆建，鄉(xiāng)親們很關(guān)心農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題，這一問(wèn)題處理好了，將更有利于新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和建設(shè)。
“村民的社會(huì)保障，也是我比較關(guān)注的問(wèn)題。”劉庭杰說(shuō)，他想看看政府工作報(bào)告對(duì)農(nóng)村居民社會(huì)保障問(wèn)題有沒(méi)有新的政策、新的措施。等老井村的老百姓住進(jìn)新的社區(qū)后，他還打算在新社區(qū)中建設(shè)養(yǎng)老中心，“就建在小區(qū)之內(nèi)，這樣也便于孩子看望、照顧父母”。劉庭杰說(shuō)，中國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，希望政府能夠進(jìn)一步加大對(duì)養(yǎng)老設(shè)施的投入。
科學(xué)謀劃制定扶持政策 助力企業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級(jí)
“‘工業(yè)4.0’物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代為工業(yè)制造帶來(lái)新變革，依托物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的工業(yè)生產(chǎn)，將打破現(xiàn)有的生產(chǎn)界限，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系得更加緊密。”省人大代表、鄭州新大方重工科技有限公司董事長(zhǎng)張志華認(rèn)為，新常態(tài)引發(fā)人們對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的又一輪深思。
“河南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式需要轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，這是當(dāng)前發(fā)展要?jiǎng)?wù)?？墒?，增長(zhǎng)方式無(wú)論怎么轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無(wú)論怎么調(diào)，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還亟待加快改革，提高經(jīng)濟(jì)效益。”張志華建議，省委、省政府應(yīng)科學(xué)謀劃，制定符合省情的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展規(guī)劃和政策，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。同時(shí)，政府要幫助解決企業(yè)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的人才、融資等諸多社會(huì)問(wèn)題，創(chuàng)建更好的平臺(tái)和環(huán)境。
張志華坦言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，裝備制造業(yè)面臨的困難和挑戰(zhàn)不少，企業(yè)自身更要做好做足準(zhǔn)備，加大技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)市場(chǎng)、培育市場(chǎng)；積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)，加快“走出去”步伐，要有全球視野，尋找更大的發(fā)展空間；進(jìn)一步加快資源整合，實(shí)施兼并重組，抱團(tuán)取暖，謀求新發(fā)展。
昨日，省政協(xié)十一屆三次會(huì)議進(jìn)入第二天，委員們關(guān)注的既有食品安全、教育、社保等“身邊事”，也有鄭州航空港區(qū)建設(shè)等“發(fā)展要事”。“怎樣保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育”、“怎樣加強(qiáng)基層食品藥品安全監(jiān)管”……委員們提建議、獻(xiàn)良策。
建設(shè)智慧航空港 經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)
鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)是政協(xié)委員關(guān)注的熱點(diǎn)。省政協(xié)委員、九三學(xué)社鄭州市委副主委鄭高飛建議建設(shè)綠色智慧航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。
2013年，鄭州出臺(tái)了加快建設(shè)智慧城市的實(shí)施意見(jiàn)，智慧新鄭試點(diǎn)啟動(dòng)，對(duì)全市智慧城市建設(shè)起到了有力推動(dòng)作用。鄭州智慧經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，電子商務(wù)空前活躍，智慧城管不斷深化，基于網(wǎng)格化的城市綜合管理平臺(tái)基本覆蓋全市。“但就打造國(guó)家航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)這一目標(biāo)而言，‘智慧’發(fā)展仍顯不足，必須大力推進(jìn)。”鄭高飛說(shuō)。
他提出了四點(diǎn)建議：一是要把國(guó)家、省有關(guān)優(yōu)惠政策利用好，大力推動(dòng)智慧港區(qū)建設(shè)。大力推動(dòng)寬帶提速、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，加快推進(jìn)智慧管理、智慧健康、智慧社區(qū)、智慧教育等信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)；大力推動(dòng)綠色建筑、智慧電網(wǎng)、水資源循環(huán)利用等智慧應(yīng)用。二是成立航空港智慧城市規(guī)劃研究院，負(fù)責(zé)規(guī)劃智慧空港的總體框架、建設(shè)體系、建設(shè)內(nèi)容，打造國(guó)際一流的綠色智慧城市。三是加大投資力度，重點(diǎn)支持新一代信息技術(shù)。利用政府相關(guān)發(fā)展專項(xiàng)政策，推進(jìn)智慧城市技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化及其示范性應(yīng)用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)信貸投放向智慧城市建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域傾斜，探索智慧城市領(lǐng)域政府與企業(yè)聯(lián)合建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。四是大力培養(yǎng)、引進(jìn)復(fù)合型高層次信息化專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與商業(yè)應(yīng)用經(jīng)營(yíng)管理人才，為智慧城市建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的智力支持和人才保障。
盡快完善我省食品 藥品安全監(jiān)管體系
民以食為天，食以安為先。食品安全是今年省兩會(huì)委員們關(guān)注的話題。
“食品藥品安全工作，基層監(jiān)管能力薄弱已成為瓶頸和制約。”省政協(xié)委員、民盟鄭州市委副主委王志昂認(rèn)為，我省食藥安全監(jiān)管存在的主要問(wèn)題是：人財(cái)物保障不足，基層食品安全隱患大，監(jiān)管執(zhí)法人員執(zhí)法過(guò)程中存在“以罰代刑”現(xiàn)象，12331舉報(bào)電話知曉率、利用率低。
他建議：盡快理順體制，完成市、縣兩級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)及人員整合，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)，建立完善基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；加大人財(cái)物保障力度，按照國(guó)家規(guī)定的比例配備監(jiān)管人員，保障基層工作經(jīng)費(fèi)和物資；整合食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)，提高食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)能力和效率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患。“還應(yīng)設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，完善12331平臺(tái)和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)提供有效線索、經(jīng)查證屬實(shí)的，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行舉報(bào)保密制度。”王志昂說(shuō)。
保障進(jìn)城務(wù)工人員 隨遷子女順利入學(xué)
近年，城市中進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在逐年增加。如何保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受應(yīng)有的義務(wù)教育成為政協(xié)委員關(guān)注的問(wèn)題。省政協(xié)委員、民進(jìn)鄭州市委副主委張強(qiáng)對(duì)此進(jìn)行了調(diào)研。盡管全省各省轄市在解決隨遷子女就學(xué)問(wèn)題上進(jìn)行了有益探索，取得了一些成效，但與迅猛增長(zhǎng)的生源相比還有較大差距。
如何進(jìn)一步采取措施，做好隨遷子女就學(xué)工作？張強(qiáng)給出三條建議：一是盡快解決城區(qū)教師缺編問(wèn)題。尊重教育規(guī)律，突破現(xiàn)有體制藩籬，合理充實(shí)中小學(xué)教師隊(duì)伍，逐步實(shí)行教師編制統(tǒng)一管理、動(dòng)態(tài)管理和政府購(gòu)買服務(wù)崗位等政策，盡快解決城區(qū)教師嚴(yán)重缺編問(wèn)題。二是加快城市基礎(chǔ)教育配套設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)部門對(duì)新建住宅小區(qū)學(xué)校配套建設(shè)嚴(yán)格審批。同時(shí)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度和責(zé)任追究力度，確保建設(shè)落到實(shí)處。三是實(shí)行流動(dòng)人口子女就學(xué)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。國(guó)家、省政府應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際接收隨遷子女就學(xué)的數(shù)量，根據(jù)當(dāng)?shù)厣聵I(yè)費(fèi)，增加教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。
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