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伍文：養(yǎng)老金并軌只是實現(xiàn)形式上的公平？
2016-11-26 08:00:09
無憂保
【導讀】:養(yǎng)老金并軌的目的也在于實現(xiàn)社會基本保障制度上的公平，讓所有人享受均等的社會保障，這是實現(xiàn)中國夢的前提。
改革以后“提職一日游”現(xiàn)象將結(jié)束?，F(xiàn)行的退休金根據(jù)退休前的職務(wù)工資和級別工資確定。因此經(jīng)常會出現(xiàn)某官員在退休前一天突然被升官，然后立即辦理退休并免職，為的是爭取退休待遇的提高。1月14日正式發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》（下稱《決定》），對爭議多時的養(yǎng)老金并軌問題一錘定音。
長期為人詬病的養(yǎng)老金雙軌制終于實現(xiàn)真正意義上的終結(jié)，這一刻，作為憤憤不平的體制外人員有足夠多的理由拍手稱贊。雙軌制的破除，意味著機關(guān)事業(yè)人員養(yǎng)老保險制度與企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的徹底接軌，相同的繳費比例、方式，相同的退休待遇計發(fā)方式，告別了退休工資的“高替代率”，從由單位管理到社會化管理，這對公職人員優(yōu)越感是一種無情的剝離，對公職人員的尊貴感和自尊心無疑是嚴重的打擊。但這不就是公眾期盼的體制公平嗎？
由于企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)達數(shù)億之眾，盡管全國機關(guān)事業(yè)單位人員達3700多萬，也之相比也是小巫見大巫。加上幾億參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，誰才是最廣大的那部分人民群眾？如果說計劃經(jīng)濟時代的體制積弊、官本位決定了中國養(yǎng)老保險制度的多元化，那如今經(jīng)濟社會各方面已經(jīng)得到巨大進步的情況下，將社會財富更加公平的分配，實現(xiàn)會基本保障福利待遇均等化已到了迫在眉睫之時。
打破養(yǎng)老雙軌制究竟真的實現(xiàn)了公平嗎？如今改革之箭已經(jīng)射出，勢必沒有任何退路，長期以來雙軌制所導致的社會群體的隔墻和對立情緒就此煙消云散。然而吃皇糧的是否就此不再認為“高人一等”“以權(quán)勢壓人”？顯然此次改革目的不在于此，也不可能達到這一目的。或者說，養(yǎng)老金成功并軌實現(xiàn)了機關(guān)事業(yè)人員與企業(yè)人員在養(yǎng)老保險制度上的公平，而不是待遇上的相近。
養(yǎng)老金并軌只是實現(xiàn)形式上的公平？盡管制度上統(tǒng)一了，但機關(guān)事業(yè)人員改革前的工作年度沒有繳納的個人部分怎么入賬？是空置或個人補足還是全部由財政買單？根據(jù)改革的內(nèi)容，盡管雙軌制打皮，但機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險會單獨建賬，避免引職工養(yǎng)老保險的水灌機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險的田。對于改革實施日前后參工的人適用老人中人老辦法，新人新辦法，除了新人的養(yǎng)老待遇會微降，老人中人待遇不會降低。況且，加之職業(yè)年金的補充，公職人員的待遇仍然不會低于賬同條件的企業(yè)職工，事實上，企業(yè)職工也是有企業(yè)年金的，但有多少企業(yè)真正愿意或者有能力依法為職工繳納呢？
事實上，養(yǎng)老金并軌的目的也在于實現(xiàn)社會基本保障制度上的公平，讓所有人享受均等的社會保障，這是實現(xiàn)中國夢的前提。
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