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標(biāo)簽： 社會(huì)
警惕社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)成為“唐僧肉”
2016-11-26 08:00:09
無(wú)憂(yōu)保
【導(dǎo)讀】:春節(jié)將近，不少地區(qū)掀起了突擊征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的高潮。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)存廢爭(zhēng)議尚存，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)仍是各級(jí)計(jì)生部門(mén)的重要工作，這可以理解。
春節(jié)將近，不少地區(qū)掀起了突擊征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的高潮。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)存廢爭(zhēng)議尚存，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)仍是各級(jí)計(jì)生部門(mén)的重要工作，這可以理解。然而突擊征收、暴力征收的現(xiàn)象值得社會(huì)關(guān)注及有關(guān)部門(mén)警醒。
讓人擔(dān)憂(yōu)的是，由于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)在使用上存在監(jiān)管不足的混亂狀況，已經(jīng)成為一塊誰(shuí)都想咬一口的“唐僧肉”。在政績(jī)壓力和利益誘惑下，一些基層政府部門(mén)在突擊征收、暴力征收中扮演了不光彩的角色，其引起的負(fù)面影響貽害甚大。
其實(shí)，春節(jié)前征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的力度加強(qiáng)本來(lái)不是新聞，因?yàn)樵诓糠值胤?，社?huì)撫養(yǎng)費(fèi)是基層部門(mén)多項(xiàng)開(kāi)支的重要來(lái)源。今年的征收高潮尤甚，一個(gè)重要原因是去年11月份國(guó)務(wù)院法制辦將衛(wèi)計(jì)委送審的《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例(送審稿)》公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)，結(jié)果引起各界的強(qiáng)烈反應(yīng)。一些人大代表、學(xué)者、律師以各種形式回饋意見(jiàn)，建議廢止社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。各媒體、網(wǎng)站也展開(kāi)了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)存廢的討論。
對(duì)長(zhǎng)期以社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為重要經(jīng)費(fèi)來(lái)源的基層有關(guān)部門(mén)來(lái)說(shuō)，輿論的抨擊是一個(gè)很大的刺激。據(jù)知情人士介紹，某些基層部門(mén)擔(dān)心社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)真的被廢掉，要抓住最后的機(jī)會(huì)，于是加大征收力度，確保在征收行為還合法之時(shí)最大化地達(dá)成目標(biāo)。
據(jù)了解，在不少地方出現(xiàn)了許多荒謬的做法：有的地方政府將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)列為工作的重中之重，一把手親自調(diào)度。據(jù)大眾網(wǎng)報(bào)道，山東省聊城市高唐縣姜店鎮(zhèn)成立了鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各總支書(shū)記、計(jì)生主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，每名科技干部包干一個(gè)管理區(qū)，負(fù)責(zé)督導(dǎo)。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委政府與各總支書(shū)記簽訂征收保證書(shū)，底限以不低于60%的標(biāo)準(zhǔn)；與村干部簽訂幫包責(zé)任書(shū)，每人負(fù)責(zé)幾戶(hù)。
從上述嚴(yán)細(xì)的工作安排看，姜店鎮(zhèn)認(rèn)真負(fù)責(zé)地、不折不扣地把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收變成了一場(chǎng)“全員戰(zhàn)爭(zhēng)”?！兜谝回?cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者在基層調(diào)查發(fā)現(xiàn)，姜店鎮(zhèn)的作為絕不是個(gè)案?；鶎诱我杂腥绱烁甙旱纳鐣?huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收熱情？除了政績(jī)因素外，利益驅(qū)動(dòng)是重要因素。
根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總量超過(guò)200億元。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)本應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)，但實(shí)際使用情況非?；靵y。根據(jù)2013年國(guó)家審計(jì)署對(duì)9省市45個(gè)縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的審計(jì)，挪用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、餐費(fèi)等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。將征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)按比例下?lián)芙o基層作為工作經(jīng)費(fèi)更是一個(gè)公開(kāi)的秘密。
在利益的巨大驅(qū)動(dòng)力之下，暴力執(zhí)法成為某些地方征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的手段。據(jù)媒體報(bào)道，山東臨沂等地通過(guò)非法關(guān)押等手段強(qiáng)迫超生人員繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；而在一些地區(qū)，甚至已經(jīng)形成了非法關(guān)押一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈；有些計(jì)生人員或其親屬通過(guò)開(kāi)辦黑賓館而獲利。而某些地方執(zhí)法機(jī)構(gòu)也成為突擊征收、暴力征收的工具。
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