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王小霞：社保資金來源應(yīng)多樣化
2016-11-26 08:00:09
無憂保
【導(dǎo)讀】:我們應(yīng)該學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家,把社保資金交給一些投資能力很強、決策水平很高的投資機構(gòu),那么,社保資金的保值增值能力將大幅提升,從而有效緩解社?；鸬氖罩?減輕社保繳費的增長壓力。
“又上漲，這太離譜了。”聽說今年多省上調(diào)社保繳費基數(shù)，浙江寧波一家家電企業(yè)負(fù)責(zé)人直呼“受不了”。該負(fù)責(zé)人告訴中國經(jīng)濟時報記者，社保繳費基數(shù)每年都上漲，企業(yè)覺得負(fù)擔(dān)很重。
這樣的呼聲并非空穴來風(fēng)。國務(wù)院副總理馬凱日前也在十二屆全國人大常委會第十二次會議聯(lián)組會議上表示，養(yǎng)老保險繳費水平確實偏高，“五險一金”已占到工資總額的40%至50%。
“基于上一年當(dāng)?shù)厣鐣骄べY的增長，社保繳費基數(shù)上調(diào)也很正常，但占到工資總額的40%至50%確實太高了?！苯邮鼙緢笥浾卟稍L的業(yè)內(nèi)人士表示，社保問題并非只有上調(diào)繳費基數(shù)一條路，國家應(yīng)從頂層設(shè)計層面考慮，讓社保資金的來源多樣化，同時提高社保資金保值增值水平。
年年漲企業(yè)、員工負(fù)擔(dān)都重
常州美洋洋食品有限公司營銷總監(jiān)劉風(fēng)亮在提到社保繳費基數(shù)上調(diào)一事時，也直向本報記者感嘆：“漲得很離譜?！?劉風(fēng)亮告訴記者，這幾年，社保繳費一直在上漲，幾乎每年都在漲?！耙郧耙粋€員工一個月大概交500多元，2013年上漲到了700多元，2014年漲到了1000多元，漲幅達(dá)到30%。”
上述浙江寧波家電企業(yè)負(fù)責(zé)人也向記者表示，連年上調(diào)的社保費用無形中加大了企業(yè)壓力，為了應(yīng)對各種費用的上漲，企業(yè)不得不想盡辦法降成本，日子很不好過。
廣東順德一家制鞋企業(yè)負(fù)責(zé)人陳通榮也告訴記者，社保繳費上漲不僅讓企業(yè)倍感壓力，很多員工也感覺很有壓力，開始不愿意繳納社保。陳通榮說，企業(yè)在和員工協(xié)商后，不少員工都表示自愿放棄繳納社保。
“現(xiàn)在自愿放棄繳納社保的員工確實不少。”劉風(fēng)亮說，這一方面是因為人員不穩(wěn)定，員工流動性大，很多都是干半年或一年就走了，一旦辭職離開廠子后轉(zhuǎn)走社保很麻煩；另一方面除了企業(yè)繳費外，員工自己也要根據(jù)工資比例交一定的費用，有的員工不愿意出這部分錢。“所以，我們都是和員工協(xié)商，自愿繳納?！眲L(fēng)亮告訴記者，這樣的員工在他們企業(yè)里約占60%。
本報記者采訪的多位企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在經(jīng)濟形勢總體欠佳，企業(yè)經(jīng)營壓力本來就大，但各種成本連年上漲，有些企業(yè)已經(jīng)做不下去了，2014年身邊就有好幾家企業(yè)關(guān)門歇業(yè)了。
據(jù)劉風(fēng)亮介紹，其所在的食品企業(yè)算是市場形勢相對比較好的行業(yè)，雖然傳統(tǒng)市場銷售額下降了40%多，但電商渠道增長速度較快，兩方彌補后銷售還算有所上升，但未來狀況則不可樂觀。
劉風(fēng)亮告訴記者，當(dāng)前各行業(yè)市場競爭激烈，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，而企業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新又非一日之功，所以大部分企業(yè)經(jīng)營艱難?！霸谶@種情況下，政府應(yīng)盡可能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)能在市場巨變中獲得新的生機。”
并非只有上漲一條路
國家行政學(xué)院教授竹立家在接受本報記者采訪時也表示，目前的社保繳費比例太高了。
“雖然從調(diào)整的理由來看，上一年社會平均工資水平提高了，社保繳費基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)自然也應(yīng)當(dāng)上漲，這比較正常。但是，社保繳費占員工工資的比例不能太高，目前這種動輒占30%-50%的比例，確實很高?！?竹立家說，首先，社保資金的來源不能只從“一只羊身上薅毛”，應(yīng)該從宏觀頂層方面進(jìn)行設(shè)計，讓社保資金的來源多樣化。否則，長此以往，企業(yè)和員工繳費比例過高，導(dǎo)致很多企業(yè)、員工不愿意交社保，未來可能會出現(xiàn)社保覆蓋面下降的情況，屆時將會引發(fā)一系列社會問題。
從世界各國經(jīng)驗來看，社保問題不能光從提高企業(yè)、員工繳費基數(shù)方面入手，社保是社會公共保障的一部分，公共財政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)該是加強社會福利保障的一個方向。在發(fā)達(dá)國家，教育、醫(yī)療、就業(yè)等社保保障支出占財政資金的50%左右，而我國目前只占35%左右，還有一定的差距。因此，按照法律原則，由國家公共財政按比例充實社保資金是現(xiàn)實且必要的，因為從總體來看，我國社保資金不足是最大問題。
同時，國有企業(yè)利潤也應(yīng)拿出一部分充實到社保資金里。
其次，讓社保資金保值增值，也有很大的潛力可挖。美國的社保資金除了管理機構(gòu)、監(jiān)管機構(gòu)外，還有運營機構(gòu)，管理機構(gòu)可以委托一些運營公司來做投資，使社保資金增值。
我們現(xiàn)行辦法就是將錢存在銀行，以及少量資金通過社保資金理事會投資。資金存在銀行，看起來很安全，實質(zhì)是一種貶損式安全，是在總量不斷縮減、保障能力不斷下降下的安全。
竹立家建議，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家，把社保資金交給一些投資能力很強、決策水平很高的投資機構(gòu)，那么，社保資金的保值增值能力將大幅提升，從而有效緩解社?；鸬氖罩埽瑴p輕社保繳費的增長壓力。
第三，要改變監(jiān)管方式 ，必須公開、透明，要嚴(yán)格監(jiān)督和懲治近年來媒體曝光的虛領(lǐng)、冒領(lǐng)等現(xiàn)象，讓社保資金在陽光下運行。
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