0571-22931819
標簽： 延遲退休
養(yǎng)老金問題靠延遲退休非最優(yōu)選項
2016-11-27 08:00:09
無憂保
【導(dǎo)讀】:國務(wù)院副總理馬凱到全國人大會聯(lián)組會議應(yīng)詢時說，漸進式延遲退休年齡的問題，社會上分歧很大，認識并不統(tǒng)一，退休年齡是推遲到63歲還是65歲？中國從2020年開始動議和研究退休年齡是最佳時機選擇。
國務(wù)院副總理馬凱到全國人大會聯(lián)組會議應(yīng)詢時說，漸進式延遲退休年齡的問題，社會上分歧很大，認識并不統(tǒng)一，退休年齡是推遲到63歲還是65歲？還有時機選擇、節(jié)奏掌握問題等，都需要深入研究（12月28日 新華網(wǎng)）。
這透露出延遲退休并非像目前社會上傳言的那么快，說明對延遲退休問題決策層還在廣泛聽取社會各個方面的意見，尚仍處在調(diào)研調(diào)查和統(tǒng)一意見階段。
確實，延遲退休年齡牽扯到廣大職工的切身利益，牽扯到年輕人的就業(yè)問題，牽扯到彌補或者緩解養(yǎng)老金缺口問題等等。這是這項改革措施分歧較大的根本性原因。在嚴重分歧情況下，如何統(tǒng)一思想，兼顧各方利益，獲得最大公約數(shù)，確實需要深入研究和調(diào)查。這項工作急不得，匆忙不得。
從解決養(yǎng)老金缺口和中國老齡化加劇看，似乎到了延遲年齡的時間節(jié)點。按照國際標準，老齡化社會的標志是60歲以上的人口占總?cè)丝诘谋戎爻^10%，或65歲以上老年人口占全部人口比重的7%以上。無論是用新標準還是用老標準衡量，中國都是未富先老。2013年60歲以上的老人占到全部人口的比重為14.9%，遠遠超過了10%，2020年要達到19.3%，到2050年要達到34.2%。
同時，2012年養(yǎng)老金收入增長了18.6%，支出增長了22.9%。去年收入增長14%，增幅下降，但是支出增長了20%。隨著老齡化進程加快，收支矛盾還在擴大。擴大的結(jié)果就是當年能保持平衡，但是結(jié)余也在逐步變小，到一定程度就要吃老本，吃完老本之后就會出現(xiàn)虧空。
延遲退休年齡后，比如，男女都延遲到65歲退休，那么，男職工將多交5年養(yǎng)老金而少領(lǐng)五年養(yǎng)老金，女職工將多交10年養(yǎng)老金而少領(lǐng)10年養(yǎng)老金，對緩解養(yǎng)老金缺口確實有幫助。
但是，一個延遲退休年齡背后涉及的社會經(jīng)濟問題非常復(fù)雜，不能為了解決養(yǎng)老金缺口問題而傷及到其他更重要的問題。需要考慮的首要問題就是，延遲退休年齡影響到年輕人的就業(yè)問題。人力資源和社會保障部副部長胡曉義曾表示，每年離退休人員在600萬至700萬人?！皵嘌隆笔降拇蠓妊舆t退休年齡政策必然使得600萬至700萬適齡就業(yè)人員面臨失業(yè)。根據(jù)人社部2011和2012年的數(shù)據(jù)，中國新增就業(yè)人口分別為1221萬人和1266萬人?！皵嘌隆笔降难舆t退休每年將吃掉至少五成的新增就業(yè)崗位。如果失業(yè)人員增多，不僅增大財政負擔壓力，而且將會造成社會問題甚至危及社會穩(wěn)定。
一些專家常常拿發(fā)達國家延遲退休年齡或者退休年齡已經(jīng)延遲到65歲甚至更高為由來佐證中國延遲的退休年齡的合理性、必要性和緊迫性。那么，請問中國與世界上任何一個國家相比較的最大國情什么呢？就是13億人口，其背后龐大的就業(yè)大軍不僅僅是延遲退休應(yīng)該考慮的，而且是中國整個政治和經(jīng)濟政策都需要考慮的第一位問題。脫離這個基本國情來談延遲退休問題，都必將對中國貽害無窮。
那么，延遲退休年齡對緩解養(yǎng)老金缺口作用有多大呢？根據(jù)有關(guān)專家的測算結(jié)果，退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。由此可見，靠延遲退休來解決幾萬億元的巨額空賬難題屬于杯水車薪，而且還犧牲了絕大多數(shù)人的利益。
解決養(yǎng)老金缺口有比延遲退休年齡的更優(yōu)選擇。彌補養(yǎng)老金缺口的有效手段是財政資金要還上養(yǎng)老金欠賬。中國社會保障支出僅占財政支出的12%，遠低于發(fā)達國家30%至50%的比例。如果我國財政資金30%用于社會保障資金，每年至少增加社保資金2萬億元以上，可以說解決了社會保障資金虧空的大頭。
必須盡快啃下養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌這塊硬骨頭。全國統(tǒng)籌后才能加大資金調(diào)度的回旋余地，提高資金使用率；才能更加有利于實行養(yǎng)老金全國統(tǒng)一標準，促進公平；才能實現(xiàn)職工養(yǎng)老金全國漫游，有利于勞動力在全國范圍內(nèi)流動；才能集中較大養(yǎng)老金結(jié)余資金進行投資運用，提高保值增值空間，滾大養(yǎng)老金的雪球，增強養(yǎng)老金保障能力。在互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟快速發(fā)展情況下，只要擁有互聯(lián)網(wǎng)思維，實現(xiàn)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌包括統(tǒng)收統(tǒng)支沒有任何技術(shù)性障礙。
養(yǎng)老保險制度并軌問題中央已經(jīng)討論通過，近期文件就要印發(fā)。只要操作得當，據(jù)測算公務(wù)員和事業(yè)單位假如按個人8%、單位20%的比例繳費，那么保守估計，約4000萬公務(wù)員和事業(yè)單位人員工資按每人每年2.5萬元人民幣保守計算，每年將繳費2800多億元。同時，財政資金必須填上養(yǎng)老金并軌后公務(wù)員和事業(yè)單位近期退休人員造成的窟窿。
還有就是擴大征繳范圍、強化繳費激勵、轉(zhuǎn)持國有資本、優(yōu)化投資運營、完善多層體系和實行精算管理等措施。綜合使策，我國養(yǎng)老金缺口問題定能夠很好解決，完全不必在延遲退休年齡上較勁。
日本和美國，雖然只是延長了3、4年的退休年齡，但卻用了30至40年的時間去過渡。中國從2020年開始動議和研究退休年齡是最佳時機選擇。
聲明：本站原創(chuàng)文章所有權(quán)歸無憂保所有，轉(zhuǎn)載務(wù)必注明來源；
轉(zhuǎn)載文章僅代表原作者觀點，不代表本站立場；如有侵權(quán)、違規(guī)，請聯(lián)系qq：1070491083。
