0571-22931819
標簽：
加快新一輪棚戶區(qū)改造
2016-11-27 08:00:09
無憂保
【導(dǎo)讀】:一邊是高樓林立，一邊是棚戶連片。長久以來，城市和國有工礦、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)多重問題凸顯。加快棚戶區(qū)改造，是保障和改善民生的必然要求，也成為推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化的有效途徑。
一邊是高樓林立，一邊是棚戶連片。長久以來，城市和國有工礦、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)多重問題凸顯。加快棚戶區(qū)改造，是保障和改善民生的必然要求，也成為推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化的有效途徑。2008年以來，各地區(qū)、各部門積極落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，真抓實干，銳意進取，共改造各類棚戶區(qū)1 580萬戶以上，有效改善了困難群眾的住房條件，緩解了城市內(nèi)部二元矛盾，提升了城鎮(zhèn)綜合承載能力。
涉及千萬戶居民的棚戶區(qū)改造是一項政策性、公益性、社會性很強的工作，所需資金巨大。各級財政從改善民生的角度出發(fā)，通過不斷加大專項資金補助力度，積極落實稅費減免政策，創(chuàng)新引導(dǎo)社會資本投入，為棚戶區(qū)改造提供了堅實的資金保障。2008-2013年，各級財政累計用于棚戶區(qū)改造支出2458.93億元。免收安置住房建設(shè)、籌集、管理中的各項收費基金、土地出讓收入，減免印花稅、契稅等相關(guān)稅收，切實降低了棚戶區(qū)改造成本。采取政府補助、貸款貼息等方式，引導(dǎo)信貸資金、民間資本參與棚戶區(qū)改造工作，充分發(fā)揮財政資金杠桿效應(yīng)。
在多項財政、金融利好政策的支持下，棚戶區(qū)改造工作在全國順利推進，各地區(qū)因地制宜，在資金籌集、改造規(guī)劃、資金監(jiān)管等環(huán)節(jié)進行了積極有益的探索。遼寧省作為全國棚戶區(qū)改造的“領(lǐng)頭羊”，堅持以市場為主渠道，采用“政府+市場+社會”的融資結(jié)構(gòu)，解決了資金難題。河南省焦作市將棚戶區(qū)改造項目進行市場細分，采用PPP模式將民營企業(yè)和社會組織更有效率的管理、技術(shù)引入到項目開發(fā)和管理服務(wù)中，緩解了財政壓力，激活了社會資金。四川省自貢市對自流井區(qū)老街、貢井老街等體現(xiàn)歷史文化特色、傳統(tǒng)風(fēng)土人情的危舊房棚戶區(qū)只做原貌修復(fù)，“微更新”的改造方式既改善了居民住房條件，又使得幾代人的情感記憶得以保留，增添了城市的歷史韻味。
目前，各地棚戶區(qū)改造取得了階段性成果，但仍有部分群眾還居住在棚戶區(qū)中。這是政府的心頭之痛。2014年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強棚戶區(qū)改造工作》通知，對有效解決棚戶區(qū)改造中的困難和問題進行了部署，指出2014年計劃改造470萬戶以上，扎實推進改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，為加快新一輪棚戶區(qū)改造開了好局。棚戶區(qū)改造就是讓群眾從憂居變樂居，這是百姓天大的事。各地區(qū)、部門必須面對棚改融資難度大、安置困難多的“硬骨頭”，迎難而上，從資金、規(guī)劃、土地、監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，多措并舉，多方合作，推動實現(xiàn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，讓百姓共享經(jīng)濟發(fā)展成果。
首先，資金籌集問題仍是棚戶區(qū)改造工作的重中之重。應(yīng)繼續(xù)加大財政補助力度，落實好棚戶區(qū)改造涉及的各項稅費優(yōu)惠政策，研究建立完善多層次、多元化的融資體系，強化對企業(yè)債券融資支持棚戶區(qū)改造的政策支持，進一步發(fā)揮開發(fā)性金融的支持作用。與此同時，建立健全棚戶區(qū)改造資金來源和使用情況的監(jiān)督檢查機制，加強財政資金監(jiān)督和管理，確保?？顚Ｓ?，不得滯留、擠占和挪用。對于資金不到位、不落實、使用不符合規(guī)定的要及時予以糾正，確保資金使用效益。
其次，加強房屋質(zhì)量監(jiān)管是把棚戶區(qū)改造這件好事辦好的關(guān)鍵。加強對在建工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，重點對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準情況進行監(jiān)督檢查。全面推行安置住房質(zhì)量責(zé)任終身制，加大質(zhì)量安全責(zé)任追究力度。開展己入住安置住房質(zhì)量安全檢查，重點是建成入住時間較長的安置住房，對有安全隱患的要督促整改、消除隱患，確保居住安全。
第三，做好拆遷補償安置工作是維護棚戶區(qū)群眾利益的關(guān)鍵。棚戶區(qū)改造實行實物安置和貨幣補償相結(jié)合，由棚戶區(qū)居民自愿選擇，探索采取共有產(chǎn)權(quán)的辦法做好困難群眾的住房安置工作。安置住房實行原地和異地建設(shè)相結(jié)合，以原地安置為主，優(yōu)先考慮就近安置;異地安置的，要充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行等需要，在土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，安排在交通便利、配套設(shè)施齊全地段。
聲明：本站原創(chuàng)文章所有權(quán)歸無憂保所有，轉(zhuǎn)載務(wù)必注明來源；
轉(zhuǎn)載文章僅代表原作者觀點，不代表本站立場；如有侵權(quán)、違規(guī)，請聯(lián)系qq：1070491083。
