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標(biāo)簽： 改革
北京將改革暫住證制度 修訂外來人員戶籍制度
2016-11-27 08:00:09
無憂保
【導(dǎo)讀】:今年年內(nèi)，本市房屋租賃管理規(guī)定將正式出臺。同時，市政府正在圍繞暫住登記和暫住證制度改革開展深入調(diào)研，為明年的相關(guān)立法作好準(zhǔn)備。
今年年內(nèi)，本市房屋租賃管理規(guī)定將正式出臺。同時，市政府正在圍繞暫住登記和暫住證制度改革開展深入調(diào)研，為明年的相關(guān)立法作好準(zhǔn)備。
在昨天召開的市十二屆人大常委會第３１次會議上，副市長吉林在《關(guān)于“加強(qiáng)流動人口管理與服務(wù)促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展”議案辦理情況的報告》中透露了上述消息。
本市流動人口已達(dá)３５７．３萬
市統(tǒng)計局１％人口抽樣調(diào)查顯示，２００５年底，北京市戶籍人口１１８０．７萬人，流動人口３５７．３萬人，流動人口與戶籍人口數(shù)量之比為１比３．３。
對此，市人大內(nèi)務(wù)司法委主任委員鄭剛表示，流動人口的加劇增長給城市管理和交通帶來了很多難題。因此，政府應(yīng)抓緊對外地來京人員戶籍管理問題進(jìn)行研究。
２７６個勞務(wù)基地培訓(xùn)招聘農(nóng)民工
本市推行農(nóng)民工勞務(wù)派遣制度，還與其他省市共同組建了華北勞務(wù)協(xié)作區(qū)，目前已建立起２７６個勞務(wù)基地，有針對性地開展招聘、培訓(xùn)農(nóng)民工等工作。
今年１至８月，共查處拖欠農(nóng)民工工資違法案件４５２６件，為３．７萬名農(nóng)民工追欠工資６８８７萬元。全市目前已建成２０個救助服務(wù)站，累計救助達(dá)３萬多人次。
近２３萬打工子弟公辦學(xué)校內(nèi)借讀
目前全市流動人口中適齡兒童少年大約有３７萬人，其中在公辦中小學(xué)借讀的適齡兒童少年為２２．８萬人，占總數(shù)的６２％。
全市對接受流動人口適齡子女公辦中小學(xué)的專項補(bǔ)助已下?lián)埽福埃埃叭f元。目前本市已審批５５所打工子弟學(xué)校為正式民辦學(xué)校，對無法改造的學(xué)校予以取締，被取締學(xué)校的所有在校學(xué)生都已得到妥善安置。
流動人口管理舉措
改革暫住登記和暫住證制度
對外來人口的管理上，一是將實行“以房管人”。《北京市房屋租賃管理規(guī)定》作為今年政府重點立法項目之一，市政府法制辦會同市建委、市公安局在前期調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，目前已完成了立法草案的起草工作，年底前報市政府辦公會審議通過。該規(guī)定的出臺將為本市規(guī)范房屋租賃市場秩序、確保房屋租賃安全、維護(hù)租賃雙方合法權(quán)益和依法行政提供有力的法律保障。
另外就是要實現(xiàn)暫住證的服務(wù)性，讓暫住證不是簡單的管理人口的卡片。這個將通過《北京市外地來京人員戶籍管理規(guī)定》來實現(xiàn)，相關(guān)的調(diào)研工作即將展開。
據(jù)稱，該調(diào)研被列入今年市政府立法調(diào)研項目，市政府成立了專門調(diào)研組，重點圍繞暫住登記和暫住證制度改革開展深入調(diào)研，為明年的相關(guān)立法作好準(zhǔn)備。
從吉林的報告中可以看出，北京在流動人口管理上正在試圖實現(xiàn)從“以管為主”到“管理服務(wù)并重”的轉(zhuǎn)變，把來京務(wù)工人員作為市民的一部分，以人為本，圍繞服務(wù)，注重維權(quán)，為來京務(wù)工人員提供了良好的服務(wù)保障。
流動人口和出租房屋將建檔
本市將在全市社區(qū)和流動人口較多的村成立統(tǒng)一的流動人口和出租房屋管理站，組建專職管理員隊伍，開展流動人口出租房屋摸底登記工作。年底前對全市流動人口和出租房屋的實有底數(shù)進(jìn)行全面摸底調(diào)查，建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)工作臺賬，并將采集登記的流動人口信息錄入系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享。
目前，北京正著力加強(qiáng)流動人口和出租房屋管理信息化建設(shè)。
吉林說，為準(zhǔn)確掌握全市流動人口和出租房屋底數(shù)、變化等基本情況，一是建立流動人口和出租房屋綜合管理信息系統(tǒng)，市政府專門成立了系統(tǒng)研發(fā)建設(shè)工作組，就系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行調(diào)研論證。經(jīng)過專家技術(shù)評審和可行性評審后，系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)申請立項。二是在信息系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，依托政府現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，搭建流動人口和出租房屋綜合信息平臺，向政府和有關(guān)職能部門開放。
年底，該系統(tǒng)將在大興、豐臺等６個區(qū)縣試運行，明年在全市推廣。
在社區(qū)設(shè)學(xué)校開展市民教育
市人大內(nèi)務(wù)司法委主任委員鄭剛說，絕大多數(shù)的流動人口來京的目的是謀生、干事業(yè)，其中不乏出眾的人才、能人，他們勤勞、能吃苦、遵紀(jì)守法，是建設(shè)首都的一支重要力量。“因此，建議各級政府和職能部門在制定政策和規(guī)劃、開展工作時，都要把流動人口包含在內(nèi)。”
鄭剛說，要規(guī)范企業(yè)用工行為，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行工傷保險、醫(yī)療保險等勞動和社會保障制度，及時查處拖欠工資、隨意延長勞動時間、不按規(guī)定要求落實勞動保護(hù)和安全防護(hù)要求等侵害流動人口合法權(quán)益的行為。
市人大內(nèi)務(wù)司法委還建議，要在社區(qū)開設(shè)市民學(xué)校，對流動人口進(jìn)行最基本的市民教育、法制教育、衛(wèi)生常識教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，以不斷提高流動人口素質(zhì)；還要創(chuàng)造條件，改善就學(xué)環(huán)境，確保流動人口適齡子女接受義務(wù)教育。
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