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標(biāo)簽： 社保
省政協(xié)委員張建明：農(nóng)民工社保應(yīng)分層分類保障
2016-11-28 08:00:10
無憂保
【導(dǎo)讀】:在四川省政協(xié)十屆五次會(huì)議上，省政協(xié)委員張建明遞交提案發(fā)出呼吁：建議四川在制定社保繳費(fèi)基數(shù)時(shí)，制定出更符合我省勞動(dòng)力薪資標(biāo)準(zhǔn)的社保繳費(fèi)基數(shù)。
省政協(xié)委員張建明：農(nóng)民工社保應(yīng)分層分類保障
“針對農(nóng)民工的過渡性強(qiáng)、流動(dòng)性大和收入低等特征，四川應(yīng)根據(jù)具體情況區(qū)別對待，以就業(yè)方式為標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)民工群體進(jìn)行劃分，對穩(wěn)定就業(yè)和不穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工實(shí)行分層分類的社保模式。”在四川省政協(xié)十屆五次會(huì)議上，省政協(xié)委員張建明遞交提案發(fā)出呼吁：建議四川在制定社保繳費(fèi)基數(shù)時(shí)，制定出更符合我省勞動(dòng)力薪資標(biāo)準(zhǔn)的社保繳費(fèi)基數(shù)。
據(jù)了解，隨著西部大開發(fā)成果的進(jìn)一步深化，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部的梯度轉(zhuǎn)移，越來越多的優(yōu)勢企業(yè)落戶四川，越來越多的四川外出務(wù)工人員返回家鄉(xiāng)選擇就近就業(yè)。近三年來，可口可樂、英特爾、沃爾瑪、拉法基、富士康、仁寶等近170家世界500強(qiáng)企業(yè)以及大批本土行業(yè)領(lǐng)袖均已進(jìn)駐四川，累計(jì)向社會(huì)提供近百萬個(gè)就業(yè)崗位，解決了四川龐大的農(nóng)民工勞動(dòng)就業(yè)問題。
張建明委員說，農(nóng)民工是我國工業(yè)化和城市化發(fā)展過程中出現(xiàn)的特殊勞動(dòng)力群體，他們?yōu)槌鞘蟹睒s和農(nóng)村發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)。由于地區(qū)發(fā)展差距大，以及社會(huì)保險(xiǎn)設(shè)計(jì)缺陷，養(yǎng)老和醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)制度被分割在2000多個(gè)統(tǒng)籌單位（多為縣市級統(tǒng)籌）內(nèi)運(yùn)行，各統(tǒng)籌單位之間政策不統(tǒng)一，費(fèi)率不統(tǒng)一，不能適應(yīng)農(nóng)民工流動(dòng)性大、工作轉(zhuǎn)換頻繁的特點(diǎn)。因此，我國部分城市為了促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和諧，針對農(nóng)民工的過渡性強(qiáng)、流動(dòng)性大和收入低等特征，根據(jù)具體情況區(qū)別對待，以就業(yè)方式為標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)民工群體進(jìn)行劃分，對穩(wěn)定就業(yè)和不穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工實(shí)行分層分類保障的模式。
以廣東省東莞市為例，該市作為我國改革開放的前沿城市，經(jīng)濟(jì)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我省各市州，但東莞市農(nóng)民工的社保繳費(fèi)基數(shù)僅為1340元，其社保繳費(fèi)率均大大低于四川同類勞動(dòng)者的繳費(fèi)水平，而成都市的社保繳費(fèi)基數(shù)卻高達(dá)1655元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，僅單位繳費(fèi)部分企業(yè)每月需多支出271.84元/人，每年需多支出3262.08元/人；個(gè)人繳費(fèi)部分我省職工每月需多支出57.58元/人，每年需多支出690.96元/人。
張建明指出，四川作為西部開發(fā)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在人力成本上卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于東莞這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，不僅增加了員工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，沿海地區(qū)返鄉(xiāng)工作的農(nóng)民工對此繳費(fèi)差異意見較大，也大大加劇了勞動(dòng)密集型用工企業(yè)的招工難度，增加了企業(yè)的運(yùn)營成本。
張建明委員建議說，四川作為人口大省，各市州的員工薪資水平均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于廣東等沿海發(fā)達(dá)城市，但四川的省平工資、市平工資卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)（2011年東莞市平工資16108元，四川省省平工資33112元，相差17004元），因此參照省平、市平工資制定的社保繳費(fèi)基數(shù)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于了這些發(fā)達(dá)地區(qū)。因此建議四川在制定社保繳費(fèi)基數(shù)時(shí)能夠深入企業(yè)和職工，了解廣大民眾的真實(shí)意愿，制定更符合我省勞動(dòng)力薪資標(biāo)準(zhǔn)的社保繳費(fèi)基數(shù)。
另外，四川應(yīng)學(xué)習(xí)東莞等城市的有效做法，針對農(nóng)民工這個(gè)特殊勞動(dòng)力群體，制定四川省農(nóng)民工社保優(yōu)惠政策，降低四川企業(yè)和個(gè)人的繳費(fèi)比例，切實(shí)有效減輕企業(yè)的運(yùn)營成本和農(nóng)民工的負(fù)擔(dān)，營造更好地投資發(fā)展環(huán)境，使四川的經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步的發(fā)展。
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