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要讓寧波人能賺敢花就得撐好社會(huì)保障這把傘
2016-11-28 08:00:10
無(wú)憂保
【導(dǎo)讀】:勞動(dòng)保障工作做得怎么樣，直接關(guān)系到每一個(gè)市民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。比如，一家人的醫(yī)療保險(xiǎn)、到人力資源市場(chǎng)找工作、勞動(dòng)關(guān)系是不是和諧、能不能準(zhǔn)時(shí)足額拿到工資，老人每月領(lǐng)多少退休金……這些，都在勞動(dòng)保障的范疇之內(nèi)。
要讓寧波人能賺敢花就得撐好社會(huì)保障這把傘
對(duì)不少市民而言，勞動(dòng)和社會(huì)保障局可能有些“陌生”，不如時(shí)常打交道的衛(wèi)生局、教育局來(lái)得熟悉。
實(shí)際上，勞動(dòng)保障工作做得怎么樣，直接關(guān)系到每一個(gè)市民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。比如，一家人的醫(yī)療保險(xiǎn)、到人力資源市場(chǎng)找工作、勞動(dòng)關(guān)系是不是和諧、能不能準(zhǔn)時(shí)足額拿到工資，老人每月領(lǐng)多少退休金……這些，都在勞動(dòng)保障的范疇之內(nèi)。
這次，寧波勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人王曉光接受了本報(bào)的全媒體采訪。在跟記者交流時(shí)，王曉光說(shuō)話語(yǔ)速不快，但記憶力讓人驚嘆，不用查看任何資料，一組組精確數(shù)字從他嘴里蹦出。事后為保險(xiǎn)起見(jiàn)，記者特地跟資料數(shù)據(jù)做比對(duì)，無(wú)一處錯(cuò)誤。
攝影記者賈東流
回眸“十一五”
寧波就業(yè)和社會(huì)保障排全省第一
“十一五”期間，很多新老寧波人都有這樣的直接感受：在寧波，只要不挑不揀，找工作并不是件難事；醫(yī)保、養(yǎng)老保障的覆蓋范圍越來(lái)越廣，待遇越來(lái)越好……這些，都是來(lái)自生活的直接感受。那“十一五”期間，寧波勞動(dòng)保障工作的整體情況怎么樣呢？
對(duì)此王曉光援引了一份權(quán)威報(bào)告：不久前，浙江省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2009年度浙江省民生指數(shù)與民生評(píng)價(jià)報(bào)告》中，寧波市的就業(yè)與社會(huì)保障方面民生改善水平排在全省十一個(gè)市的首位。這也充分顯示，“十一五”期間我市社會(huì)保障工作繼續(xù)走在全省乃至全國(guó)的前列。
就業(yè)城鎮(zhèn)就業(yè)率平均達(dá)到96%以上
就業(yè)大過(guò)天，也是民生之本。可以說(shuō)，老百姓的就業(yè)問(wèn)題，是保障和改善民生的頭等大事。“十一五”期間，寧波城鎮(zhèn)勞動(dòng)者就業(yè)率平均達(dá)到96%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直保持在3.5%以下的較低水平，江東、海曙、鎮(zhèn)海三個(gè)區(qū)達(dá)到充分就業(yè)縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)，“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)歸零。
寧波被譽(yù)為最容易就業(yè)的城市之一，除了戶籍在寧波的老寧波人之外，還要為350多萬(wàn)外來(lái)勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位。要讓這么多人找得到工作，干上合適的工作，實(shí)在不容易。王曉光總結(jié)說(shuō)，過(guò)去的五年里，寧波就業(yè)局勢(shì)持續(xù)保持總體穩(wěn)定，主要來(lái)自四個(gè)方面的努力。
首先，通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)擴(kuò)大就業(yè)容量。這幾年來(lái)，寧波經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)發(fā)展，為新老寧波人提供了大量的就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)。
其次，制定出臺(tái)了一系列促進(jìn)就業(yè)的政策措施，如用工補(bǔ)助、社保補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、社保階段性降低繳費(fèi)比例等。這些政策特別是在金融危機(jī)期間，對(duì)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)起到很好的作用。
再次，通過(guò)組織培訓(xùn)，幫助廣大勞動(dòng)者獲得一技之長(zhǎng)，提高就業(yè)能力。“十一五”期間，全市各級(jí)共組織城鄉(xiāng)勞動(dòng)者參加各類職業(yè)培訓(xùn)86萬(wàn)人，其中培養(yǎng)技能人才近6萬(wàn)人。這個(gè)數(shù)字，也是“十五”時(shí)期的3.4倍。
此外，寧波還通過(guò)激勵(lì)創(chuàng)業(yè)和強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)來(lái)帶動(dòng)幫助更多的人找到就業(yè)崗位。比如，出臺(tái)了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集辦法，政府出錢買創(chuàng)業(yè)的點(diǎn)子，免費(fèi)提供給有需要的市民。
●案例政府出資，積極開(kāi)發(fā)公益性崗位來(lái)安置就業(yè)困難人員，“十一五”期間年均開(kāi)發(fā)（保持）公益性崗位6000個(gè)，“十一五”末達(dá)到7957個(gè)。這被老百姓稱為“政府花錢買崗位”。家住迎春社區(qū)的大齡失業(yè)人員陳女士，幾年前從企業(yè)下崗，后來(lái)一直沒(méi)找到穩(wěn)定工作，相當(dāng)痛苦。2010年4月，社區(qū)為她騰出了一個(gè)公益性崗位，陳女士由此當(dāng)上了社區(qū)圖書管理員。她十分珍惜政府為她“買”來(lái)的這個(gè)崗位。
社保城鎮(zhèn)職工和居民參保率達(dá)91%以上
能賺敢花，這是媒體對(duì)寧波人消費(fèi)觀的概括。
敢消費(fèi)，除了賺得多，更需要社會(huì)保障這把傘的呵護(hù)。在寧波，有五頂社保“保護(hù)傘”為人們遮風(fēng)擋雨，解了后顧之憂：老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，傷有所治，失業(yè)有救濟(jì)，生育有保障。
一是制度覆蓋對(duì)象由小到全。五年前，寧波社保制度覆蓋對(duì)象主要以城鎮(zhèn)從業(yè)人員為主；“十一五”期間，寧波先后建立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度；現(xiàn)在，已經(jīng)基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)各類人群包括外來(lái)務(wù)工人員在內(nèi)的具有寧波特色的社保制度體系。
二是參保人員由少到多。其中，企業(yè)基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)比五年前增加了一倍以上，分別達(dá)到386萬(wàn)和388萬(wàn)。被征地人員重點(diǎn)參保對(duì)象參保率達(dá)到86%以上，城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老人數(shù)超過(guò)了91萬(wàn)，基本實(shí)現(xiàn)了“不分城鄉(xiāng)、人人享有社會(huì)養(yǎng)老保障”的目標(biāo)。同時(shí)，城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保的參保率雙雙達(dá)到91%以上。
三是保障待遇由低到高。目前，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金經(jīng)過(guò)連續(xù)6次調(diào)整提高，人均月養(yǎng)老金已達(dá)到1624元，比五年前有了較大幅度的提高，城鎮(zhèn)職工和城市居民的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇也逐年提高，居于全國(guó)全省領(lǐng)先水平。
四是社保基金支付能力由弱到強(qiáng)，其中基本養(yǎng)老和醫(yī)療、部分基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力居全省前列。
●案例四川小伙子金平在2010年初來(lái)到寧波，現(xiàn)在瑞祥物業(yè)有限公司工作。來(lái)寧波之前，他曾在多個(gè)城市打工，從來(lái)沒(méi)交過(guò)社保。一來(lái)單位沒(méi)提過(guò)要給他交社保，二來(lái)他自己也不想掏錢。來(lái)寧波后，他自己不用交一分錢，就能享受到工傷、大病醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)和生育五大保險(xiǎn)。這讓他覺(jué)得更有保障。截至2010年底，全市參加外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)到74.5萬(wàn)人。王曉光介紹說(shuō)，寧波外來(lái)務(wù)工人員參加社會(huì)保險(xiǎn)改革還被評(píng)為“中國(guó)改革開(kāi)放30年30個(gè)創(chuàng)新案例之一”。
展望“十二五”
要在更高水平上保障和改善民生
那“十二五”期間，寧波勞動(dòng)保障工作又會(huì)給咱老百姓生活帶來(lái)哪些實(shí)惠呢？
在談到“十二五”期間的勞動(dòng)保障工作時(shí)，王曉光將此簡(jiǎn)潔明了地概括為：一條主線，兩個(gè)目標(biāo)，三大突破，四項(xiàng)重點(diǎn)。
一條主線是以服務(wù)發(fā)展、保障民生為主線。
兩個(gè)目標(biāo)是指建設(shè)“長(zhǎng)三角就業(yè)比較充分和社會(huì)保障比較健全的先進(jìn)之區(qū)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)穩(wěn)定的和諧之區(qū)”，在更高水平上保障和改善民生。
三大突破務(wù)求“在完善各項(xiàng)政策、健全民生服務(wù)機(jī)制方面取得新突破，在推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面取得新突破，在加強(qiáng)自身建設(shè)、提升勞動(dòng)保障公共服務(wù)能力方面取得新突破”。
四項(xiàng)重點(diǎn)指“確保就業(yè)局勢(shì)和勞動(dòng)關(guān)系基本穩(wěn)定，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)一體的社保體系，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的技能人才支撐，推動(dòng)收入分配格局明顯改善”。(本文來(lái)源：現(xiàn)代金報(bào))
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