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標(biāo)簽： 新農(nóng)保
“平遠(yuǎn)模式”探路新農(nóng)保
2016-11-28 08:00:10
無憂保
【導(dǎo)讀】:借助扶貧之力為解決農(nóng)村困難群眾參保問題，梅州將新農(nóng)保和扶貧開發(fā)“雙到”相結(jié)合，借助幫扶單位和社會各界力量，通過政府支持一點(diǎn)、幫扶單位補(bǔ)助一點(diǎn)、貧困戶繳納一點(diǎn)的辦法，有效解決困難群眾的養(yǎng)老保障問題，目前15.8萬貧困人口中有12萬參加了新農(nóng)保。
“平遠(yuǎn)模式”探路新農(nóng)保
“要錢沒錢，要人沒人，連最基本的表格都沒有現(xiàn)成的，一切從零開始。”當(dāng)平遠(yuǎn)率全國之先試點(diǎn)新農(nóng)保工作時(shí)，困難重重。“平遠(yuǎn)財(cái)政薄弱，領(lǐng)導(dǎo)不支持；群眾則懷疑是不是政府沒錢，想向農(nóng)民集資、攤派。‘”現(xiàn)任梅州市人力資源和社會保障局副局長、時(shí)任平遠(yuǎn)縣勞動保障局局長的黎紅英，如此描述當(dāng)時(shí)的困境。
在黎紅英的帶領(lǐng)和努力下，平遠(yuǎn)打了漂亮一仗，開創(chuàng)了新農(nóng)保的“平遠(yuǎn)模式”，部分制度和經(jīng)驗(yàn)被省有關(guān)部門吸納，成為廣東新農(nóng)保制度的一部分。
從零開始探索2008年，廣東省人社廳開始布局新農(nóng)保試點(diǎn)工作，平遠(yuǎn)縣是重點(diǎn)考慮對象之一。經(jīng)認(rèn)真思考后，黎紅英如此回應(yīng)：“平遠(yuǎn)是山區(qū)欠發(fā)達(dá)小縣，如果平遠(yuǎn)試點(diǎn)成功，其他地方?jīng)]理由不成功。平遠(yuǎn)作為試點(diǎn)，更具有普遍適用性。”
既為試點(diǎn)，那就意味著一切從零開始：國務(wù)院當(dāng)時(shí)只有計(jì)劃，省里只有意見框架，完全沒有經(jīng)驗(yàn)可循；平遠(yuǎn)縣政府內(nèi)部意見不統(tǒng)一，群眾質(zhì)疑聲不斷?；仡櫘?dāng)年工作，黎紅英說：“確實(shí)壓力很大，當(dāng)時(shí)只要稍微猶豫一下，（新農(nóng)保試點(diǎn)）就做不起來了。”
幸運(yùn)的是，黎紅英獲得梅州市、平遠(yuǎn)縣主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，當(dāng)時(shí)即有領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)：“投入1000萬建樓，平遠(yuǎn)也僅僅是多了一棟新樓；如果把這1000萬投入到新農(nóng)保中，是千千萬萬的農(nóng)民受惠。”各級財(cái)政在非常困難的情況下，拿出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持這項(xiàng)工作。
黎紅英和同事在吸取老農(nóng)保和全國各地的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后，結(jié)合平遠(yuǎn)實(shí)際，于2009年2月中旬，推出“主導(dǎo)個(gè)人繳費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼到位”的新農(nóng)保制度。當(dāng)年3月下旬，平遠(yuǎn)啟動試點(diǎn)工作，啟動儀式上，50名農(nóng)民率先領(lǐng)到存有養(yǎng)老金的銀行存折。
黎紅英告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，很多村民看見有人領(lǐng)到養(yǎng)老金后，心中的疑慮有所松動；到了第三個(gè)月，參保高潮來了，“每天都有幾千人排隊(duì)，辦事大廳被擠得水泄不通”。
一條符合山區(qū)實(shí)際的新農(nóng)保之路就這樣踏了出來。平遠(yuǎn)試點(diǎn)新農(nóng)保成功，對梅州市其他縣區(qū)的觸動非常大。2009年4月20日，梅縣借鑒“平遠(yuǎn)模式”全面啟動新農(nóng)保工作；8月1日，興寧、蕉嶺、梅江三個(gè)縣（區(qū)）相繼啟動。而省的新農(nóng)保政策于當(dāng)年10月才推出。
全市納入試點(diǎn)2010年3月，黎紅英調(diào)任梅州人社局副局長、梅州社會保險(xiǎn)基金管理局局長。她致力于在全市推廣新農(nóng)保工作，幫助各縣積極爭取國家和省試點(diǎn)。到2011年，梅州率先在全省實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)全覆蓋，先行創(chuàng)造的“梅州模式”與國家、省試點(diǎn)制度成功對接。
“平遠(yuǎn)模式”還為經(jīng)辦模式提供了經(jīng)驗(yàn)。初啟新農(nóng)保時(shí)，全縣農(nóng)民都要到縣城辦理，對于一些偏遠(yuǎn)山區(qū)的群眾來說非常不方便。于是，郵儲銀行代辦模式應(yīng)運(yùn)而生。郵儲銀行幾乎每個(gè)鎮(zhèn)都有網(wǎng)點(diǎn)，“農(nóng)民哪天去集鎮(zhèn)賣幾只雞，就可以去郵儲柜臺交新農(nóng)保。”
借助扶貧之力為解決農(nóng)村困難群眾參保問題，梅州將新農(nóng)保和扶貧開發(fā)“雙到”相結(jié)合，借助幫扶單位和社會各界力量，通過政府支持一點(diǎn)、幫扶單位補(bǔ)助一點(diǎn)、貧困戶繳納一點(diǎn)的辦法，有效解決困難群眾的養(yǎng)老保障問題，目前15.8萬貧困人口中有12萬參加了新農(nóng)保。
同時(shí)，梅州人保部門組織了“關(guān)愛困難群體參加新農(nóng)保”慈善捐款晚會，募集了1500多萬元新農(nóng)保統(tǒng)籌救濟(jì)資金，專項(xiàng)用于幫助城鄉(xiāng)貧困家庭、殘疾及孤寡老人等困難群體參加城鄉(xiāng)居保。
2012年，梅州市60周歲以上的城鄉(xiāng)居民全部享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，是今年該市十件民生實(shí)事之首。目前，梅州153萬多人參保，53萬人享受待遇，5個(gè)縣（區(qū)）被評為“廣東省新農(nóng)保全覆蓋試點(diǎn)縣區(qū)”。
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