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標(biāo)簽： 養(yǎng)老制度養(yǎng)老
鄭秉文：從養(yǎng)老制度看 美國競爭力仍無可匹敵
2016-11-29 08:00:10
無憂保
【導(dǎo)讀】:作為世界霸權(quán)，美國實(shí)力可謂天下無敵，其競爭力獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷半個(gè)多世紀(jì)。例如，養(yǎng)老保障制度就是美國國家治理能力現(xiàn)代化的支撐和載體。
作為世界霸權(quán)，美國實(shí)力可謂天下無敵，其競爭力獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷半個(gè)多世紀(jì)。究其原因，除了眾多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為代表的硬實(shí)力之外，一些子系統(tǒng)作為其軟實(shí)力，成為國家治理體系不可或缺的組成部分。例如，養(yǎng)老保障制度就是美國國家治理能力現(xiàn)代化的支撐和載體。
美國養(yǎng)老保障系統(tǒng)可分為5個(gè)層次：第一是國家舉辦的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；第二是住房反向抵押制度；第三是企業(yè)主舉辦的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；第四是個(gè)人退休賬戶系統(tǒng)（IRA）；第五是其他各種養(yǎng)老資產(chǎn)。其中，養(yǎng)老保障的核心部分只有3個(gè)，美國人喜歡稱之為“三條腿板凳”。
第一條腿是國家建立的強(qiáng)制性老年、遺屬和殘疾保險(xiǎn)制度，這是退休收入的基本保障，是兜底的安全網(wǎng)。它有6個(gè)特點(diǎn)：一是退休人員覆蓋率很高，超過95%。2013年領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)為4100萬人，65歲及以上老年人全國有4300萬；二是充分體現(xiàn)人文關(guān)懷，有600萬退休人員的遺屬和1100萬殘疾人領(lǐng)取養(yǎng)老金；三是全國建立統(tǒng)一制度，沒有特權(quán)制度和碎片化現(xiàn)象，總統(tǒng)和清潔工、企業(yè)和公務(wù)員同在一個(gè)制度內(nèi)；四是繳費(fèi)率很低，僅為12.4%（雇員和雇主各6.2%），對職工來說負(fù)擔(dān)不大，更不會影響企業(yè)的競爭力；五是支出規(guī)模占GDP比重僅為5%（指遺屬津貼和殘疾金，合計(jì)8230億美元），沒有拖累國家財(cái)政，在發(fā)達(dá)國家中屬占比最低的之一；六是替代率不高，僅為40%，2013年支出養(yǎng)老金和遺屬津貼6700億美元，月人均養(yǎng)老金1300美元左右。
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